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07年中国经济社会发展趋势报告

作者: 佚名  上传时间:2009-01-14  浏览:141
宏观与金融一、2006年宏观经济运行分析
从全球几个主要的经济区看,2006年全球经济增长整体态势保持稳定,但是增速开始放缓。美国预计全年3.3%的增长率,和上年增长基本持平;?#20998;?#32463;济增长态势良好,预计全年能达到2.0%;日本2005年是3%增长率,预计2006年是2.7%的增长率,此外,预计亚洲的另一个大国印度从2005年的8.4%到7.9%。中国是亚洲经济增长的大国,尽管2006年经济增长还会超过两位数,但是和2005年10.9%的增长相比,也会是稳中趋降,预计全年经济增长为10.3%-10.6%。在上半年,国民生产总值同比增长达到10.9%,国内引发了经济增长过热的忧虑。央行通过多次调整存款准备金基准利率和存款贷款利率,三季度开始,增长态势开始稳步下降。2006年牵引中国经济增长的两大马车投资和出口均出现了不同程度的变化。首先表现在固定资产投资出现稳定回落,上半年固定资产投资增长逐步攀升,6月份累计同比增长达到31.3%,从7月份开始,累计同比增长稳步回落,到10月份,已经回落到年初水平(见图1)。尽管2006年人民?#39029;?#29616;较大幅度的升值,但对中国快速增长的进出口增长变化没有太多影响。上半年出口和进口增长一直保持比较平稳,出口增长幅度略高于进口,8月份开始,进出口格局出?#20013;?#21464;化,出口和进口增长幅度出现分化趋势,贸易顺差进一步加大,到11月,贸易顺差累计同比增长幅度超过70%,总值为1565.2亿美元(见图2)。从2006年社会零售品消费总额和物价指数来看,整体运行态势平稳,除了年初春节因素消费增长较快以外,和2005年相比,增幅有所提高,这与政策向农村倾斜和?#29992;?#21487;支配收入的提高有很大的关系。?#29992;?#28040;费价格总水平(CPI)的运行?#21442;?#23450;,既没有出现通货膨胀也没有通货紧缩,全年在1%-2%的区间运行,1-11月份累计,CPI同比上涨1.3%,下半年呈现比较明显的增长态势。工业作为经济增长的主要拉动产业,生产呈现增幅高位回落、利润不断上扬的良好势头。2006年6月份,我国工业生产创下?#20445;?#24180;来的新高,同比增速达到19.5%,而到10月份,逐渐回调到14.7%?#36824;?#19994;利润的同比增幅从上半年的28%上扬到前10个月的30.1%。货币信贷过快增长的趋势得到了初步抑制。中国人民银行数据显示,广义货币M2自5月份以来增势逐步回落,9月末M2同比增长16.8%,增速比6月末和2005年同期分别下降1.6和0.9个百分点,是2006年以来的最低水平。近年来,中国国际收支顺差规模不断扩大,引起海内外关注。国家外汇管理局的统计数据表明:2005年,中国国际收支顺差2238亿美元,比2001年增长3.3倍。在此基础上,2006年上半年,中国国际收支顺差1305亿美元,同比增长24%;顺差与同期GDP之比达到11.5%,比上年高出1.5个百分点。据海关总署公布的最?#29575;?#25454;,2006年前11个月中国累计贸易顺差高达1570亿美元。也就是说,从7月初到11月末,在中国国际收支顺差中起主导因素的货物贸易顺差规模在5个月内又膨胀近1倍。2006年,整体?#27492;?#22269;民经济正朝着预期方向发展,经济运行中的突出矛盾有所缓解。但是,当前固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固,节能降耗和污染减排形势严峻,国际收支不平衡矛盾仍在加剧。
二、宏观金融部分调?#24418;示?#20998;析
三、2007年宏观经济发展趋势小结
综合上述,经济观察研究院认为,连续三年经济的超过两位数的高速增长态势在2007年将发生转变,但是,不会出?#25191;?#24133;下滑,只不过增长速度降低一些。根据调研的数据和经济观察研究院的研究分析,2007年增长幅度依然会保持在9%-9.5%,影响的重要因素包括以下几方面:一是国际环境的变化,中国的进出口增长趋势发生重要变化。几大主要经济区经济增长趋缓,尤其是美国由于房地产行业萧条、利率过高?#20173;?#22240;,日本经济?#27492;?#30340;步伐放慢和欧盟经济增长瓶颈制约等外部环境因素将会对中国出口产生重要影响。我们认为,2007年的出口增势会比2006年降低,同时,中国的进口也会随着人民币升值增幅加大。二是投资正在回归理性,增长幅度相对前几年会明显趋于稳定。2003年以来,中国投资过热现象明显,在国家宏观调控下,2004年已经取得了初步成效,但是,随着全球经济的快速发展和中国经济增长,2005年投资再度出现反弹,在国家有关部门的进一?#38477;?#25511;下,2006年3季度以来效果明显,全社会固定资产投资增长较为稳定。我们认为,2007年的固定资产投资不会出现前几年的大幅增长的态势,同时在相关的货币政策和财政政策的引导下,将会保持在20%左右的稳步增长。三是?#29992;?#28040;费增长较为缓慢,对经济增长影响较为深入,并且该问题在短期内难以找到快速解决的途径。从全社会零售品消费和物价指数来看,从2001年走出通货紧缩的低谷以后,一直保持一个比较稳定的增长态势,但是总体上对经济增长的贡献不高,?#23545;?#20302;于投资增长的贡献。2007年,随着一系列的如教育、社会保障、医疗以及农村和农业问题逐步解决一部分,将会促进消?#35757;?#36827;一步增长,但是我们认为,在新一年里,要确定关键性增长还是很?#35757;模?#28040;费总额增长或许能比2006年高一些,但是不会太大。值得一提的是,这种稳定增长,其前提是要保持物价稳定。从调研的数据分析,2007年出现通货膨胀的可能性也是比较小的。四是政府支出重点转向农业和农村的建设,是中国经济增长新的突破口。十一五计划中,农业和农村的建设成为中国经济发展的重点,2006年,政府支付方面已经明显向农村转移,并已经取得初步成效。我们认为,2007年中国政府将会进一步加大力度向农村和农?#21040;?#35774;的转移,进一步推动农村消费市场的发展,但是由于农村基础薄弱,在经济中所占的比例微小,因此对整体经济的促进作用不会很明显。
产业经济
在2007年宏观经济的乐观预期下,中国不同产业发展趋势如何?本次调查中,我们仅就金融、房地产、汽车、能源和旅游等少数几个领域做了具体调查,调查结果显示,52.17%的?#29615;?#32773;对2007年我国企业的总体利润水平持乐观态度,认为其增速基本稳定。就各行业而言,超过半数的专家认为房地产、金融和汽?#21040;?#20250;是中国经济的主导产业。此外,能源业也成为专家们普遍关注的焦点,而随着2008年?#26412;?#22885;运会的?#25214;?#20020;近,旅游业也被专家普遍看好。房地产是近年来中国经济增长的主要动力。2006年1至11月,全国完成房地产开发投资16416亿元,同比增长24%,成为带动固定资产投资增长的重要力量。刺激房地产投资不断激增的重要因素是房价的飙升。最新统计数字表明,2007年10月份,中国70个大中城市?#35838;?#38144;售价格同比上涨5.4%,而?#26412;┓课?#38144;售价格以10.7%的涨幅继续领先全国。令人忧虑的是,与房价的节节攀升相对应的并不是热销的局面,截至11月底,全国商品房空置面积为12355万平方米,同比增长7.9%。其中,空置商品住宅6723万平方米,增长6.4%。房价与商品房空置面积的双高显示出房地产市场的风险正在?#25214;?#31215;聚。房地产开发是一个资本密集的行业,开发商的集资大部分来?#20174;?#38134;行贷款。针对房地产市场存在的不健康因素和隐患,从2005年以来,中央宏观调控政策相继出台,并取得了一定成效,但问题还没有根本解决。2006年12月10日,央行发布《2006年金融稳定报告》,对国内金融业现状及货币政策的执行情况等进行阐述。报告指出,在房价攀升和房地产信贷规模较大的情况下,需关注房地产价格波动带来的潜在风险。这是央行首次以专栏形式对房价下跌可能引发的金融风险做出预警。2006年底召开的中央经济工作会议再次强调,“要注意?#24551;?#23545;房地产市场的合理引导和?#34892;?#35843;控?#34180;ⅰ?#35201;在政策落实上狠下功夫,确保中央各项方针政策和工作部署落到实处?#34180;?#37027;么,2007年房价走势将会如何?参与此次调查的专家意见分歧明显:30.43%的专家认为重点大城市和中小城市房价都将继续上升,21.74%的专家认为重点大城市稳定、中小城市大幅上升,13.04%的专家认为重点大城市继续上升,中小城市平?#21462;?#30475;来,2007年的房地产行?#21040;?#20250;是不平静的一年。根据WTO的协议,2006年以后我国将取消所有对外资银行的所有权、经营权的设立形式,包括所有制的限制,允许外资银行向中国客户提供人民币业务服务,给予外资行国民待遇。2006年12月11日正是这一大限的日?#21360;?1月15日,国务院正式颁布《外资银行管理条例》。11月28日,银监会又颁布了《外资银行管理条例实施细则》(下称“细则?#20445;!断?#21017;》规定,希望从事人民币业务的外资银行,在满足“开业三年、连续两年盈利”的条件后,可以向中国银监会提出申请,在获得相关批准后,即可经营全面人民币业务,包括允许外国银行?#20013;形?#25910;中国境内公民每笔不少于100万元人民币的定期存款。12月6日,银监会银行监管三部主任徐风在银监会的《商业银行金融创新指引》新闻发布会上透露说,目前已有超过10家的外资银行明确表示,将转制为在华注册的法人银行,银监会将按?#23637;?#20316;计划在12月11日后,正式宣布首批获受理的转制银行名单。银行业属于金融服务性行业,服务性行业的核心是服务水平。可以肯定的是,随着外资银行以法人银行的形式进行人民币零售业务,会对银行业整体格?#25191;?#26469;更加激烈的竞争,不排除短期内造成一些中资银行经营成本的上升,但这种竞争也有利于提高中资银行的经营水平,最终会达到共赢。此次被调查的专家们对2007年银行业的中外竞争看法明显分为两派,47.83%的专家认为外资银行的介入对中资银行没有太大影响,而43.48%的专家认为将会有深刻的影响。汽车业仍是中国经济的一大亮点。中国加入WTO以来,当初预计的进口车价格大幅跳水的局面并没有出现,相反,中国汽车业在历史上第一次爆发性地进入前所?#20174;?#30340;高速发展阶段。数据显示,2001年至2004年,中国汽车三年间产销量翻了一番,?#26149;?#24180;均增长率达到了30%。2004和2005年进入了理性回归阶段,产销量增速从30%以上降到了12%,但是仍然是全球增长最快的市场之一。汽车公司的发展和盈利主要驱动力量在于公司自身的核心竞争力,而外部关键影响因素是市场需求、政府政策和行业竞争格局。调查结果显示,47.83%的?#29615;?#32773;认为2007年汽车工业的热点是“中国自主?#25918;?#36805;速崛起?#20445;?6.09%的?#29615;?#32773;认为是“汽车价格再次大幅下降?#20445;?1.74%的?#29615;?#32773;认为是“国产?#25918;破?#36710;快速兼并重组?#20445;?#35265;表2)。
近年来不断爆发的电荒、?#31361;摹ⅰ?#29028;电之争?#20445;?#24050;经?#29616;?#21046;约了我国经济的发展,能?#27425;?#39064;是我们必须面对和解决的问题。此次参与调查的专家有47.83%认为2007年我国能源领域最突出的问题将是解决高能耗的问题,开源固然重要,但节流也必须引起重?#21360;?#38500;此之外,有43.48%的?#29615;?#32773;认为现在是到了必须从体制上解决问题的时候了,能源定价必须市场化(见表3)。自2004年12月11日中国零售业入世过渡期结束后,中国的零售市场已经全面向外资开放。2006年,先期进入中国的国际零售业巨头百思买(BestBuy)终于不再观望,宣布斥资1.8亿美元控股五星电器,合资后百思买的持股比例高于50%。从此,中国?#19994;?#38646;售?#21040;?#25171;破内资独霸的局面。2006年11月22日,国美、?#35272;?#21512;并而成的新国美电器集团在京正式成立。国内零售业市场风生水起。展望2007年,56.52%的?#29615;?#32773;认为中国零售业的并购将会成为一种趋势,21.74%的?#29615;?#32773;认为国美兼并?#35272;?#21482;是个案,而17.39%的?#29615;?#32773;认为很难说。国有垄断性行业的改革一直是公众关注的焦点。对电信、烟草等垄断性行业的改革重点,调查结果显示,专家们意见再次分化,39.13%的?#29615;?#32773;认为应该“定价市场化?#20445;?0.43%的?#29615;?#32773;坚持“继续实行国家指?#25216;邸保?#36824;有部分专家认为应该将进入门槛降低和?#38712;?#30340;薪酬改革(见图10)。
社会与观念
经济增长是社会发展的原动力,但是处在经济高速增长与社会转型中的中国社会,也在经历着一系列社会问题的考验与观念的变迁。受访对象对中国的医疗、教育、腐败等受关注的社会问题发表了看法。调查结果显示,专家、社会与媒体的主要意见趋同度较高。在社会问题上,?#29615;?#20154;群普遍认为,医疗、教育?#20219;?#39064;出在体制的不健全上,该问题在2007年将不会有很大改变,中国的城乡差距在未来一年将继续扩大,?#29615;?#32773;对腐败问题的改善保持谨慎态?#21462;?#22312;社会观念上,?#29615;?#32773;的普遍意见是,经济上的全球化,将给中国的社会观念带来巨大变化,其中不少人也认为,民主理念将在2007年得到进一步强化。对此,有专家表示,现在解决问题的钥匙应当从解决体制和政治体制来找。和谐社会的建设,应以分析中国社会的各个阶层开始,调整不同阶层的阶级利益。同时,教育、医疗、住房、交通、通讯方面的行政管理一定要有较大幅度的改革。医疗体?#32856;?#38761;一直是大众关心的焦点,近年来,一直存在公?#21442;?#29983;状况恶化、卫生公平性?#31508;А?#21307;院职能异化的现象。?#29615;?#32676;体普遍认为“看病难、看病贵”的问题核心在于医疗体制存在问题,持有这一观点的专家比例达到80%,社会和媒体的比例达到78.26%。在对医疗体制的看法上,60.81%的专家认为2007年“看病难”的问题不会有太大变化,而公众和媒体则相对乐观,40%的?#29615;?#20154;群认为“看病难”不会有变化,35%的人则认为会有所好转(见图11)。健康是基本人权。?#20013;?#23466;法第45条可视为我国公民健?#31561;?#30340;宪法渊源:“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失?#25237;?#33021;力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”近几年的医?#32856;?#38761;经验表明,不能用成本?#25214;?#26469;衡量医院的效益,而应该以公民的健康水平来衡量。需要加大力气改变以药养医的现有体制,提高医院的社会责任感,弱化其“企业”的定位。有迹象显示,政府主?#23478;?#30103;体?#32856;?#38761;正在成为主流看法,健全监管体系,强调多元化经营,加大政府?#24230;?#29305;别是地方政府?#24230;耄?#22312;基层建立低成本合作医疗机构,将成为未来医疗体?#32856;?#38761;的主要方向。2006年不断发生食品、药品安全事件,从福寿螺致病到?#26639;?#19981;良?#20174;?#20107;件,都凸显出目前食品及医药行业的规范度存在缺陷。对此,?#29615;?#19987;家中57%的人认为食品、药品安全事件屡发主要原因在于食品药品监管部门监管不力;社会和媒体群体中则有65%的人认为是相关法律规定不到位及执行不力。六成以上的?#29615;?#20154;士认为,如果市场秩序混乱局面不?#27169;?#23558;会有更多食品、药品安全问题暴露出来。职能部门监?#35762;?#21147;、法律法规不健全已经成为?#29615;?#32773;对食品医药安全事件原因的普遍共识。同时,对未来一年该问题的解决?#26696;?#21892;程度,?#29615;?#32676;体也持保守态?#21462;?#22478;乡差距,已经成为当前社会经济发展中的突出矛盾。调查显示,60%的?#29615;?#19987;家认为,在未来一年城乡差距会扩大,30%的专?#20197;?#35748;为与2006年相比不会发生变化。而75%的社会及媒体人士则认为该差距会扩大,25%的人则认为未来一年城乡差距会缩小(图12)。虽然截至2006年3季?#20219;?#22269;农业增加值占国内生产总值的比重已经下降到11%,但还有近60%的农村人口、50%的?#25237;?#21147;以农为主,城乡二元结构并没有根本改变。中国非农业人口占少数,非农产业效率低,短时期不可能用很大力量“反哺”农业。城乡差距将会在比较长的时期内存在,如果出现各种预料不到的波动,城乡差距仍有继续扩大的可能。这些问题,都必须引起我们足够的重?#21360;?#20174;土地上获得的公共收入要更大比例安排农村建设,逐步消除人口流动方面的障碍、?#24551;?#20892;村义务教育,完善农村最低生活保?#29616;?#24230;及医疗制度,或许是2007年及未来的数年内改善城乡差距,切实提高农民生存、生活水平工作中所必须重视的。同样,对于社会保障问题,?#29615;?#19987;家及社会和媒体人士?#21450;?#30446;光放在了农民身上,44%的?#29615;?#19987;家和65%的社会和媒体人士?#26082;?#20026;农村人口的社会保障问题急需解决,22%的专家认为社保资金缺口是需要首要注意的,这个比例在社会和媒体人士中达到40%,39%的专家和25%的社会和媒体人士则将目光放到了城市低收入人口(图13)。有专家建议,应把社保基金落实到个人。根据2006年2月中国老龄委的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》,中国从1999年就进入了老龄化社会,目前正处于快速老龄化阶段。到2020年,老年人口将达到2.48亿,而老龄化水平将达到17.17%。人口快速老龄化的趋势对整个社会的经济结构、科技进步、文化生活和社会保障体系等各个领域都有着重大的影响。?#25237;?#21147;比例的下降、社保体系压力的增大都是我们现在面临的重大问题。在即将到来的2007年,人口的快速老龄化对中国的影响将会呈现什么趋势呢?在所有接受?#31034;?#35843;查的专家中,有69.57%的人认为老龄化对中国社会的影响在未来1年中不会有太大的变化,8.7%的人认为影响是非常?#29616;?#30340;,只有4.35%的人认为这种人口结构的改变对社会还没造成什么?#29616;?#24433;响。网络调查中大众看法与专家的观点基本一致,只是认为老龄化对社会影响非常?#29616;?#30340;人数比例略高,为15%。经济增长模式的改变、人口的增长以及经济全球化和中国入?#26469;?#26469;的压力使得就业成为?#25214;嫜现?#30340;社会问题,引起人们的广泛关注。调查中,近一半的专家认为2007年中国社会的就业问题会更加?#29616;兀?#32780;近40%的专?#20197;?#35748;为不会有太大的变化。相对于专家的看法,网络调查中大众的观点较为悲观。有95%的人认为就业问题会更加?#29616;亍?#32780;专家和大众对就业压力将对社会及经济发展的影响观点基本一致,近8成的专家和大众?#26082;?#20026;就业压力会加重社会负担,不利于社会秩序稳定。而针对就业压力来源的调查中,专家们和大众?#26082;?#20026;产?#21040;?#26500;不合理和人口过剩是压力的重要来?#30784;?#20294;专家们认为最重要的压力来自于大?#30475;?#23398;生毕业,大众则认为是经济发展区域不平衡。教育问题一直是人们关注的问题。相对于中国经济改革取得举?#20048;?#30446;的成绩,教育的改革就没有进展得那?#27492;?#21033;。教育的?#24230;?#19981;足、发展不均衡、教育资源分配不合理?#20219;?#39064;长期存在。尽管政府出台了很多旨在改变教育问题现状的政策、措施,但教育问题的缓解和解决仍需要长期的努力。在关于中国教育改革问题的调查中,压倒多数的人认为体制问题是教育问题的症结所在,在专家调查和网络大众调查中。这一比例分别为86.96%和90%。除此之外,还有40%的大众认为教育模式的问题也是教育改革中应解决的重大问题。腐败问题是各国?#21363;?#22312;的世界性问题,中国?#21442;?#33021;避免。挪用社保基金、王昭耀家庭式腐败、杨松泉侵吞防艾资金,这些2006年揭发出来的重大腐败案件都在警示着人们腐败问题确实触目惊心。而10月在?#26412;?#21484;开的国际反贪大会上向人们宣告了中国坚决惩治和积极预?#26639;?#36133;的决心。在对未来1年的展望中,近一半的专家认为中国的腐败问题会愈演愈烈,而?#25191;?#35266;点的网调大众比例略有减少,为30%。更多的大众,45%的比例,认为2007年中国的腐败问题与2006年相比不会有太大的变化。相对乐观的认为腐败问题会有所改观的专家比例为6.09%,而网调大众为20%。当今的中国是个?#25307;?#26376;异,飞速变化中的国?#21462;?#20154;们的思想观念也在进行着重大的变化。在即将到来的2007年中,哪些观点会更多的影响人们的思想,进而影响整个中国社会发展呢?在专家们眼中,最能产生重大影响的观念是全球化思维和终生教育的理念。其认同比例分别为39.13%和26.09%。网调大众同样认为全球化思维是最能影响社会发展的观念,其比例为45.%。由此可见,在国际间经济贸易、文化交流的大背景下,全球一体化的观念深入人?#27169;?#24182;将继续影响了经济和社会的发展。
区域经济与企业经营
2007年,中国经济最活跃的地方将是哪儿?环渤海经济区是?#29615;?#32773;推崇的区域,?#26412;?#19978;海依然被认为是国内最具有活力的投资城市,天津和重庆紧随其后。在吸引投资方面,除了中国普遍被大家看好外,有超过3成的?#29615;?#19987;?#24050;?#25321;了美国和日?#23613;?#27492;外,中国的城镇化进程也是?#29615;?#19987;家们关注的一大问题,并?#39029;?#29616;了不小的分歧。在被?#22987;啊?007年哪些国?#19968;?#22320;区最具投资价值”时,中国依旧是大家的首选,其次,超过30%的?#29615;?#32773;认为是美国和日?#23613;?#24040;大的市场和廉价的?#25237;?#21147;是中国吸引外资的优势,这一优势在将来很长时间内会一直存在。?#27604;唬?#36817;几年印度和越?#31995;?#21335;亚、东南亚国家开始越来越受投资者关注,但短期来看,这还并不能对中国构成威?#30149;?#34429;然中国吸引外资的规模不断扩大,但从FDI累计数量来看,中国与美国差距甚远。统计数据显示,1998年-2005年,两国FDI流入量累计分别为12613亿美元和4006亿美元,中国仅相当于美国的31.8%。2005年,中国人均FDI流入数约为46.4美元,美国为357.6美元,美国是中国的7倍。作为世界第一经济强国,美国始终是全球资本的一个选择,此次调查的结果也印证了这一点。“80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看滨海新区。”这被国内越来越多的人所认可。8月8日,国内官方网站公布了国务院对?#30701;?#27941;市城市总体规划(2005年-2020年)》的批?#30784;?#20013;央对天津市的定位是环渤海地区经济中心、国际港口城?#23567;?#21271;方经济中心和生态城?#23567;?#20540;得注意的是,《总体规划》确定将天津市全部行政区域作为城市规划区?#27573;В?#22312;城市规划区?#27573;?#20869;实行城乡统筹规划,形成“一轴两带三区”的市域空间布局结构。这意味着,天津市可以在所?#34892;?#25919;区域内进行城市规划和建设,这显然极大地扩张了天津市的城市发展空间。经济界人?#21487;?#33267;认为,滨海新区有望通过逐步形成的产业集群而成为中国经济增长的第三极。《总体规划》还提出,天津市要注意与京津冀地区发展规划的协调,特别要注意?#24551;?#19982;?#26412;?#24066;的协调,实现优势互补、协调发展,提高为首都、环渤海以及北方地区服务的功能。在被?#22987;啊?#22914;何更好地发挥京津在环渤海经济圈发展中的带动作用”时,65.22%的?#29615;?#32773;建议京津合并,13.04%的?#29615;?#32773;建议建设包括京津唐、京津保两个三角形地区的大?#26412;?#22320;区。滨海新区的金融改革试点会选择什么道路?65.22%的?#29615;?#32773;认为?#24039;?#28023;模式,17.39%的?#29615;?#32773;认为会是一种全新的模式,13.04%的?#29615;?#32773;认为会选择深圳模?#20581;?#25509;下来的一个问题是,滨海新区的金融改革试点会?#22266;?#27941;成为中国未来的金融中心吗?中国的金融中心究竟应该在哪里?是?#26412;?#36824;?#24039;?#28023;、香港?上海已成为中国最大的金融中心城?#23567;?#30446;前,在上海的中外金融机构数量多,种类齐全;人民银行上海?#20013;?#36758;区人民币存贷款总量占全国七分之一,外资金融机构总资产超过全国的一半;设在上海的中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借市场和上海证券交易所,是中国的外汇市场、货币市场和股票市场的中?#27169;?#20854;金融市场功能辐射全国。上海的目光早已经超过了国内金融中?#27169;?#36880;步成为国际金融中心才是其最终目标。香港有发达的金融业基础、先进的技术、优秀的人才和雄厚的资金,香港的最大优势在于已经成为内地储蓄和投资的转换中?#27169;?#25104;熟完善的市场机制是香港资?#23613;?#20013;国建设银行在香港联交所上市时,全球近3000亿美元蜂拥香港认购,足见香港在全球金融市场中的地位。然而,似乎?#34892;?#20986;人意料,此次调查结果显示,69.57%的?#29615;?#19987;家认为?#26412;?#23558;是今后中国的金融中?#27169;?#35748;为上海和香港是中国金融中心的比例仅为26.09%和21.74%。?#26412;?#19981;仅是中国的政治、文化和国际交往中?#27169;?#20063;是中国的经济决策和金融监管中?#27169;?#22269;内几大商业银行总部均设在?#26412;?#37329;融业已成为首都经济的支柱产业。统计资料显示,2005年,?#26412;?#24066;金融业增加值占地区国内生产总值比重达到13%,位居全国第一。为了进一步发展?#26412;?#30340;金融业,2005年,?#26412;?#24066;发改委、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局五?#19994;?#20301;联合出台了《促进首都金融产业发展的意见》,2006年8月,《关于促进首都金融产业发展的意见实施细则》的正式发布,为了吸引金融机构落户?#26412;断?#21017;》在对落户?#26412;?#30340;金融企业一次性现金补助、优惠房租以及其高管购房、职工户口等方面都有了明确规定。在?#26412;?#30340;优惠政策感召下,自2005年以来,高盛、摩根大通、瑞士银行、加拿大?#22987;?#38134;行、美洲银行五大国际金融巨头等21家外资金融机构相继入驻金融街,掀起了外资金融机构进京高?#34180;?#20105;夺中国金融中心的激战将会越来越激烈。中国的城镇化进程也是?#29615;?#19987;家们关注的一大问题。制约城市化进程的原因是多方面的,如体制原因、各项政策的制订、自然因素等?#21462;?#36807;去我国的城市化水平基本以每年0.9%的速率增加(图28),2007年中国城镇化的水平会继续保持前几年的增速吗?调查显示,43.48%的?#29615;?#32773;认为会继续增速,39.13%的?#29615;?#32773;认为会减速,8.7%的?#29615;?#32773;认为会和前几年持平。另外,52.17%的?#29615;?#32773;认为2007年城镇化过程中可能面临的主要难题是城镇用地扩张压力,30.43%的?#29615;?#32773;认为是城市就业问题,17.39%的?#29615;?#32773;认为是基础设施投资不足,13.04%的?#29615;?#32773;认为是医疗、教育等福利不均(见表4)。
部分受访专家、机构预测与政策建议

部分受访专家、机构预测与政策建议一、经济发展预测
世界银行中国局局长杜大伟:与2006年相比,2007年中国经济增长将会小幅减速,但增长势头仍然强劲。经济结构调整仍是中国明年经济增长面临的主要挑战之一。建议中国在需求方面应更多发挥消?#35757;?#20316;用,而不是投资和出口的作用。中国应逐渐将经济增长重心转向国内市场,通过?#24551;?#21307;疗保险、社会保?#31995;染?#25514;,增加国内消费者的信?#27169;?#20351;其拿出更多的钱增加国内消费。中国银监会主席刘明康:中国偏于紧缩的宏观调控政策正在逐渐发挥成效,宏观经济风险有所降低,中国经济没有出?#25191;蠓段?#36807;热,鉴于中国市场目前的流动性依然充裕,因政策过度收紧而引发经济增长?#26412;?#25918;缓的可能?#22278;?#26159;很大。中国经济没有出?#25191;蠓段?#36807;热,经济增长速度可能已经放缓。中国人民大学经济研究所:2007年将结束本轮经济周期的?#27604;?#38454;段,经济增长将?#26377;?006年后半期的态势进一步回落,实际GDP增长速度将略低于潜在GDP增长速?#21462;?#23545;于几个市场非常关注的关键性指标的预测:2007年实际GDP增速9.25%,固定资产投资增速23.0%,CPI上涨1.9%,M1、M2分别增长14.2%和16.4%,进、出口分别增长18.2%和20.4%。世界银行:世界银行《中国经济季报?#20998;?#20986;,2007年增速可望放缓至9.6%。实现经济的协调发展是中国面临的主要经济挑?#20581;?#20013;国人民银行副行长苏宁:在国内储蓄率过高、消费率过低等结构性矛盾存在的背景下,我国经济中相应的国际收支不平衡问题进一步加剧。在明年“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”宏观调控“四大方面”中,国际收支平衡将担起重任。摩根大通:随着中国经济增长对贸易依存度的增加,明年中国经济的最大风险将来自于外部。国务院发展研究中心党组书记张玉台:2007年我国经济将呈现四个基本特征:一是消费继续保持平稳增长。2007年社会消费品零售总额增长?#20445;常?#24038;右。二是固定资产投资增速有所回落。2007年城镇固定资产投资增长2?#25285;?#24038;右,投资结构有所改善。三是贸易顺差规模依然较大。受世界经济增速下滑、国内市场竞争激?#19994;?#22240;素影响,2007年进出口增速有所下降,增长20%左右,贸易顺差有所回落,但仍可能超过?#20445;玻埃?#20159;美元。四是消费价格温和上涨。随着水电、?#35745;?#31561;资源价格形成机制的改革、城镇化进程的加快,资源产品价格将会继续上?#29301;?#24182;成为推动价格总水平温和上涨的主要因素。2007年我国经济增长率将保持在?#31119;?#20197;上,?#29992;?#28040;费价格涨幅将在2%以内。中国社会科学院金融研究中心主任易宪容:2007年中国经济依然会快速增长,而且如果在房地产市场不能得到调整时,这种增速并不会下降。不过,由于中央政府的宏观调控政策,各地方政府会根据中央政府宏观目标而给出所需要的数据。而要调整房地产市场,中央政府要就目前中国经济利益的格局,建立起新的利益协调机制,银行加息和改变目前房地产市场融资机制是改变目前房地产市场的关键。对于世界经济形势,2007年依然处于一个上升通道。
二、政策建议中国人民大学经济研究所:在高度市场化、加速工业化、快速国际化以及二元经济结构?#20013;?#35843;整的环境中,在未来相当长的时期内,中国经济将?#20013;?#36739;长时间保持“高增长”与“低通胀”的良好发展趋势。宏观经济政策应该采取中性的需求管理取向,采取“微?#30149;?#30340;需求管理模式,通过对总需求的试探性?#20174;?#23454;施宏观政策。微撞需求管理模?#35762;?#20165;可以?#34892;?#36991;免数字教条的困境,更重要的是可以为市场调节提供更广阔空间,避免过度的?#25345;?#26399;宏观操作或逆周期操作。在具体政策建议方面,应?#34892;?#32452;合货币政策的各种短期工具,使之达到“中性定位”和“积极操作”的要求,即适度放松信贷,抛弃新增贷款目标控制,利用公开市场业务和提高准备金率等方法缓解银行流动性过剩问题,加大人民?#19968;?#29575;的升值幅度和浮动区间,使人民币实际?#34892;?#27719;率升值幅度达到3%至5%。世界银行驻中国代表处首席经济学家郝福满:政府希望降低投资增速,从效率的角度出发是可取的,但如果没有消?#35757;?#36827;一步增长,则有可能加剧外部失衡。在已采取降低投资增速措施的同时,采取促进消?#35757;?#25514;施显得十分重要。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济:引入外资必须从全局及长期发展来考虑,严格限制可能带来高污?#23613;?#39640;耗能及技术水平落后的项目;正?#21453;?#29702;好投资和消费、内需和外需的关系,最根本的是扩大国内消费需求;积极扩大进口,积极?#34892;?#22320;扩大境外投资合作;以优化进出口商?#26041;?#26500;为重点,加快转变外贸增长方式;以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点,提高利用外资质量。首都经济贸易大学教授陈及:当前政府的重要工作之一是关注大学生就业,建立务实的扩大就业的经济政策,如税收、财政等全方位的政策,否则将会极大地增加社会负担,影响社会的长期稳定发展。对于世界经济,要重点注意与世界经济建立协调发展的机制,今年贸易顺差进一步扩大,国际收支平衡问题日趋突出,如不解决此问题,难以维持出口的?#20013;?#22686;长,贸易摩擦会不断增加,国际贸易环境恶化。新华信管理咨询公?#24452;?#20107;长赵民:中国经济的增长动力,表面上看,现在的问题是内需消费增长不起来,其背后原因是行政管理体制问题,而行政管理体制问题的解决有取决于政治的民主化和法制化建设的进程。所以,在中国入世5年之后的今天,解决经济问题的办法应该从过去的经济领域范畴找答案转移到行政和管理体制上来找,在比如教育、医疗、住房、交通、通讯方面的行政体?#32856;?#38761;上,寻找经济增长的答案。和谐社会的建设应该从分析社会各阶层开始,调整不同层面的经济利益。改革快30年了,公务员阶层再次成为社会关注的焦点,?#24471;?#25913;革还是没有解决?#25226;?#32780;优则仕”的问题,中国的崛起需要更多的社会优秀人才,投身于科技、商业、法律等行业的建设。国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁?#28023;玻埃埃?#24180;,国有企业改革的重点工作将会是:第一,?#24179;?#20135;权多元化进程。探索一些具备条件的企业整体上市,也许会出现一家国资委直接持股的上市公司,同时研究中央和地方共同持股企业上市的问题。第二,深化董事会试点。第三,?#24179;?#20225;业的自主创新工作。增加研发?#24230;耄?#24378;化研发机构体?#21040;?#35774;,改?#30772;?#19994;的内部机制,建立国有资本经营预算制度,进一步规范面上的国有企业改制。第?#27169;?#23433;排改制、产权交易和维护职工合法权益检查。大军经济观察中心主任仲大军:收入分配不均以及?#25237;?#24037;资水平过低,导致消费增长软弱无力。资本收入高于?#25237;?#25910;入,导致企业投资旺盛。税收连年大幅增长,抑制了中小企业创业与就业的积极性,又造成了政府的奢侈开支,如果不从收入分配、税收?#26696;?#21644;社会保障方面进行大的调整,市场化的动力将日趋衰弱,就业及民生问题将成为大问题。
二、宏观金融部分调?#24418;示?#20998;析
本次调研分为两组,一组是国内100位专家、学者、政府官?#34180;?#20225;业家(部分名单见后,以下称专?#26131;椋?#21478;一组是经济观察网的读者与媒体记者(以下称社会媒体组)。在2006年全球经济增长发生变化的情况下,专?#26131;?#21644;社会媒体组对2007年全球经济的预测存在较大的差异,一半以上的专?#24050;?#32773;认为2007年的全球整体经济增长将明显趋缓,处在0-3%的同比增长率,而社会和媒体总体比较乐观,一半以上的社会媒体人士预计明年的增长态势依然会超过3%。分地区看,专?#24050;?#32773;认为美国、日本和欧盟2007年的经济增长趋缓,依然比较看好新型国家和中国的经济增长。消费、投资、出口是经济增长的三驾马车,一直以来,我国经济是投资和出口拉动?#23545;?#39640;于消?#35757;?#22686;长,在对2007年预测时,专家和社会媒体两组依然认为,2007年中国经济增长的主要动力还是二者,不会有太大的改变,只不过是有大约20%的社会媒体组人士认为,消费和政府支出将会开始逐渐发挥作用(见图3)。在对2007年物价总体水平(CPI)预测时,专?#26131;?#20013;56.52%认为应该在1%-3%阶段,有43.48%认为增长率会在3%以上,社会媒体组看法和专?#26131;?#22823;致相同,认为在1%-3%和3%以上的各占一半(见图4)。对2007年固定资产投资增长预测,无论是专?#26131;?#36824;是社会媒体组,大部分认为2007年同比增长将超过20%以上,值得注意的是有60%专?#26131;?#25104;?#27604;?#20026;,增长会超过这个值,而社会媒体组47.62%认为超过20%,40.48%认为增长率为10%-20%(见图5)。从固定资产投资资金来源预测看,2007年投资主要来源依次是民营投资、国有企业投资和外商企业投资,但是,无论是专?#24050;?#32773;组还是社会媒体组,普遍认为,民营企业和国有企业是新的一年固定资产投资的主力,外商投资增长紧随其后。在2007年我国出口预测中,普遍认为,美国、?#20998;?#21644;日本经济增长在2007年经济增长趋缓的背景下,中国的出口将继续保持增长的态势,但是增速也会相应的趋缓,大约有50%的专?#26131;?#21644;社会媒体组的成?#27604;?#20026;增速降低,还有专家(34.78%)、社会媒体(33.33%)人士认为将保持快速增长,大约20%的专家、社会媒体人士认为大约能够保持2006年的出口增长速度,而没有人觉得明年的出口会出现下滑(见图6)。2007年政府支出重点方向?#31034;?#35843;研时,发现专?#26131;?#21644;媒体社会组?#26082;?#20026;支出向农业转移,同时57.14%的社会媒体组成员还认为,2007年政府支出还将会增加投向基础建设的力度;在未来政府增加能源建设的支出时,较少人认为会加大力度,还有一部分专家认为,2007年政府也应该会加大公?#27493;?#35774;的?#24230;搿?007年外汇储备增长的变化预测,专?#26131;?#35748;为继续增长是肯定的,其中有34%的专家认为会保持2006年快速增长态势,但是参与?#31034;?#35843;研的主要专家和社会媒体人士中,52.17%的专家和63%的社会媒体人士认为2007年是保持稳定增长,相对2006年有所下降,下降的主要原因是明年的出口增长趋缓。同时也有少部分人士认为,国家为了平衡国际收支,优化国际环境,外汇储备可能会减少(见图7)。在?#22987;?007年中国人民?#19968;?#29575;发展趋势时,专家和社会媒体人士看法非常相似,有69.57%的专家和73.81%的社会媒体人士认为2007年将保持2006年的趋势稳步升值,认为会在2006年的上“快速升值”和与“2006年保持稳定”的专家和社会媒体人士各占一成多(见图8)。2007年在利?#26102;?#21270;预测的问题上,专家的态度比较明显,60.87%的专家认为明年会继续加息,同样持有此观点的社会媒体占47.62%,专家们认为继续加息的主要原因还是当前货币流动性过剩,央行可能会进一?#35762;?#21462;措施,缓解通胀的压力。由于该问题影响因素复杂,专家和社会媒体大约有两成人士表示,未来利率的走势难以判断(见图9)。2007年,中国经济增长让人担忧的几个焦点问题排在前几位的依次是:内需不足、投资过?#21462;?#25151;价飞涨和通货膨胀。其中,在专?#26131;?#30340;眼里内需不足和投资过热是两大重要问题,不过,和社会媒体相比较,专?#26131;?#23545;中国经济的稳定增长显得更加?#34892;?#24515;。社会媒体组的调研结果显示,59.51%的社会媒体人?#24247;?#24551;明年投资过热和内需不足,而专?#26131;?#20998;别有43.18%和39.13%的人担忧这两个问题。在其他方面的问题也表现专?#19994;?#24551;明显低于社会媒体组(见表1)。
三、2007年宏观经济发展趋势小结

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鲜花

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