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出口退税新政策:四两可否拨千斤?

作者: 佚名  上传时间:2009-01-15  浏览:107
中国?#20013;?#39640;涨的对外贸易顺差有望从下半年开始减少,这是因为中国政府出台了新的商品出口退税政策。   6月18日,财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》,规定自2007年7月1日起,调整部分商品的出口退税政策。
  财政部负责人在回答记者专访时指出,本次政策调整重点在于引导企业调整投资方向,避免盲?#23458;?#36164;和产能过剩,不会对正常外贸出口产生明显的?#22909;?#24433;响。
  南京大学商学院宋颂兴教授认为,财政部现在出台这个政策,其意思十分明确,就是要大幅度减少贸易顺差,在根本上解决我国目前的流动性过剩问题。
  据了解,这次政策调整?#37319;?#21450;2831项商品,约占海关税则中全?#21487;?#21697;总数的37%,主要包括三个方面:一是进一步取消了553项“高耗能、高污?#23613;?#36164;源性”产品的出口退税,主要包括:濒危动?#21442;?#21450;其制品、盐?#36864;?#27877;等矿产品、皮革、简单有色金属加工产品,以及分段船舶和非机动船舶?#21462;?#20108;是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率,主要包括:服装、鞋帽、箱包、玩具、纸制品、?#21442;?#27833;、塑料和橡胶及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分钢铁制品、焦炉和摩托车等低附加值机电产品、家具,以及粘胶?#23435;?#19977;是将10项商品的出口退税改为出口免税政策,主要包括:花生果?#30465;?#27833;画、雕饰板、邮票和印花税票。
  这次出口退税政策调整和以前有一个很不一样的地方,那就是没有设置过渡期。但财政部表示,考虑到一些造船合同和对外工程承包合同一般期限较长,价格难以调整,因此,规定对此前已经签订的船舶出口合同和工程中标或已经签订的价格不能更改,?#39029;?#26399;对外承包工程合同涉及的出口设备和建材,于2007年7月20?#28072;?#22312;主管出口退税的税务机关登记备案的,?#21152;?#20173;按原出口退税率执行。
  财政部出台的这项新政,对于促进我国减少对外贸易顺差,保持更平衡的对外贸易关系无疑有所帮助,但这项新政策对相关企业,特别是上市公司的利润将生产何种影响?
  “这对生产相关产品的上市公司?#27492;担?#26080;疑是个?#22909;?#28040;息,其盈利情况将受到影响。”一位受该政策影响的上市公司高管?#37038;?#35760;者采访时表示,该项政策的出台,将令该公司的出口产品成本提高不少,?#27493;?#20943;低其产品在国际市场的竞争力,但总体来看,由于公司这些年的经营发展不错,在国际市场上基本站稳了脚跟,所以此项政策造成的影响预计还在可?#37038;?#30340;?#27573;?#20869;,但具体影响还需要要时间来检验。 

  与此同时,中国政府也表达了相应的情绪。昨天,商务部新闻发言人姚申洪代表中国政府表达了对新的管制措施的非常遗憾和严重关?#23567;?br/>   姚申洪指出,新规定扩大了对华出口管制许可证商品和要求中国商务部出具最终用户?#24471;?#30340;?#27573;В?#22686;加了两国企业开展高技术与战略贸易的成本,严重影响两国企业开展高技术贸易的信心。
  中方认为,美方在未充分听取中方意见的情况下执意公布新规定是不合适的,有悖双方合作精神,损害了中方为扩大自美进口所做的努力,不利于促进中美贸易均衡发展。为此,新规定对双边高技术贸易产生的消极后果应全部由美方承担。
  中国:欲扩大进口英国高科技产品
  限制高科技产品出口,让美国扭转对华贸易逆差失去了重要武器,但是,把高科技产品卖到中国却仍是许多国家扩大对华贸易最为有效的途径之一。
  近日,中国商务部部长薄熙来在伦敦参加第七届中英经贸联委会时称,中国将扩大从英国进口高科技产品,以缓解两国的贸?#36164;?#34913;。对此,英国贸工大?#21363;?#26519;认为薄熙来的表态“令人鼓舞,对于中方的建议,我们很?#34892;?#36259;?#34180;?br/>   ?#36127;?#19982;达林表态同时,美国商务部却在美国时间本月15日发布了加强对出口中国的高科技产品管理的新规定。根据这项规定,包括飞机及飞机零件、航空电?#21360;?#24815;性制度导?#36739;低?#31561;31类新增产品出口中国需向美国商务?#21487;?#35831;许可。由于中国经济的飞速发展,中国已经成为美国高科技产品出口的最大市场之一。因此,美国商界对新规颇有微辞。
  英国是?#35775;顺?#21592;中对中国投资最多的国家和第三大贸易伙伴,不过,与?#35775;?#24456;多国家一样,英中贸易同样受到贸?#36164;?#34913;的困扰。今年前5个月,英国对华贸易逆差已经超过85亿美元。
  对此,薄熙来在伦敦指出,“中国无意追求大额顺差?#20445;?#30001;于中英产?#21040;峁购?#29983;产发展水?#35762;?#21516;,生产成本存在很大差异,短期内贸易不平衡难以消除,如果只从货物贸易着手,解决不了贸?#36164;?#34913;问题。为此,中国准备增加从英国进口高科技产品和品牌产品,并邀请英国企业参加广交会和中国几个大型展会。此外,薄熙来还提出每年召开一次中英经贸联委会,务?#21040;?#20915;双边经贸问题。
  据了解,双方已经签署《中英经贸联委会第七?#20301;?#35758;联合公报》和《中英促进贸易、投资及企业合作谅解备忘录》等协议。

  上海对外贸易学院副教授?#23435;?#27827;向本报记者表示,“出口退税是当初中国在出口量很小时,鼓励出口的一个手?#21361;?#32780;如今在我国外汇储备颇丰的情况下,调整出口退税有利于改善中国贸易条件,调节国际收支平衡。对于企业?#27492;担?#20986;口退税减少,短期内意味着出口成本增加,从长期看却可以促使他们提高产品科技含量。”
  “这个政策的出台时机,个人认为是非常适合的。”宋颂兴表示,近年来,我国的贸易顺差在?#20013;?#22686;加,充分表明我国出口的势头依然强劲,而这也是造成我国资本流动性过剩的最根本因素,他表示,只有解决了高贸易顺差问题,流动性过剩问题才有望解决。
  宋颂兴还认为,此项政策的出台,会增加企业出口的成本,影响到相关企业的出口量,特别是对那些附加值低的产品,将渐渐停止出口。他表示,财政部的政策意图很明确,有保有压,力?#21450;?#24433;响控制在一定?#27573;В?#24212;该不会对我国企业的出口造成根本性伤害。而且,这对调整我国的产?#21040;?#26500;?#27492;担?#21364;是个好时机。
  根据海关的统计资料,今年1-5月,我国进出口总额高达8013亿美元,同?#20173;?#38271;23.7%。其中出口总额达4435亿美元,同?#20173;?#38271;27.8%,进口总额3578亿美元,同?#20173;?#38271;19.1%,出口增幅高出进口增幅8.7个百分点,累计顺差857亿美元,同?#20173;?#38271;83.1%。
  美国:管制20类高科技对华出口
  美国新的对华高科技出口管制从昨天开始单方面执行。按照美国商务部公布的管制清单规定,航空发动机、先进导?#36739;低场?#28608;光器、水下摄像机及?#24179;?#22120;等20个大类的美国高科技产品不得对中国出口。美国?#25945;?#29468;测,虽然新管?#21697;?#26696;中取消了对部分航空零部件的管制,但是,其中航空发动机仍然直指中国大飞机项目。
  新规宣布后,美国?#25945;?#26222;遍认为,新规定是美国向中国政府施压的一部分,一方面希望可以借此减少美国在中国的贸易障碍,另一方面美国政府始终认为中国隐瞒了军事支出,通过管制表达不满。
  对此,美国外贸委员代表美国企业对商务部表达了强烈的不满。他们认为,新规定将使美国的对华出口受?#35762;?#20844;平的伤害,因为许多产品即使美国不出口,中国也可以从其他市场渠道买到。

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