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【两会】经济发展方式“闯关”

作者: 佚名  上传时间:2010-03-08  浏览:73
  中国正矫正既往发展模式,试图走一条创新驱动、内生增长的发展之路。
  3月5日,国务院总理温家宝向全国人大作政府工作报告,在言及转变发展方式时,他提高了声调,强调“转变经济发展方式刻不容缓!”
  这是2009年?#23383;?#22830;经济工作会议之后,中央高层再度发出“转变”的强烈信号。转变发展方式已被提到了一个前所未有的高度,“转变”将成为左右2010年政策导向的关键?#30465;?br/>  不过,多位学者在接受记者采访时表示,经济发展模式短期内实现转变?#35759;?#24456;大,除了闯关的智慧与勇气之外,还需要长期坚持不懈的努力。
刻不容缓的“转变”
  对于转变经济发展方式,前来北京参加全国“两会”的代表委员有着自己的理解。
  全国政协委员、华旗爱国者董事长冯军告诉记者,加快经济发展方式转变,需要更进一步的积极推动“中国制造”向“中国创造”的转变,在这一过程中,民族品牌是主力军。为此,冯军在今年的提案中呼吁在发达国家建立一批“中国创新企业服务中心”。
  全国人大代表、长城汽车总裁王凤英表达了类似的看法。她认为,当前政府亟需以前瞻性眼光来制定国家汽车产业品牌发展战略,支持自主品牌打造国际化的汽车品牌,打响“中国车”概念,?#26696;?#21464;粗制滥造的印象?#20445;?#23454;?#25191;?#27773;车大国向汽车强国的转变。
  全国人大代表、上海市经济和信息化委员邵志清介绍了上海的情况。去年,上海市委进行了17个课题的调研,提出要大力发展?#25191;?#21046;造业和?#25191;?#26381;务业,前者表现为大力?#24179;?#39640;新技术产业化,后者则以建设国?#24335;?#34701;中心和国际航运中心作为契机。
  据邵志清介绍,上海还提出淘汰落后产能,这一调整今年可能导致工业产?#23548;?#23569;250亿元左右,加?#20808;?#24180;减少的196亿元,两年共损失550亿元左右。“但我们认为从未来的发展来看,在转变经济增长方式方面,这是非常必要的”。
  北京大学经济学院副院长黄桂田告诉记者,发展方式的转变内涵十分丰富,包括提高经济增长的质量和效益,把过去?#23458;?#36164;、拼能源消耗转变为靠提高生产要素的效率;将过去依?#23458;?#36164;、外需转变为靠消费、内需为主。
  “现在所面临的能源、环境?#38469;?#20063;促使我们发展方式转变。?#34987;?#26690;田表示,只有转变方式,才能缓解一系列制约中国经济未来发展的因素。
  对外经贸大学中国开放型经济研究所副所长、中国WTO研究会常务理事何伟文对记者表示,“产品转型、产业升级方面,我们应注意不要又走简单外?#26377;?#21457;展的老路子,必须要有真正自主的技术,不要追求盲目的扩张。”
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转变路径逐渐明晰
  在转变经济发展方式上,本次工作报告基本?#26377;?#20102;以往的思路,涉及产业调整、中小企业发展、服务业发展、节能减排和区域协调发展?#21462;?#21644;以往有较大区别的是,报告特别强调?#24179;?#37325;点产业调整振兴、大力培育战略性新兴产业。
  在刚?#23637;?#21435;的2009年,国家大力?#24179;?#20135;?#21040;?#26500;的调整,先后制定并实施了十大重点产业调整振兴规划,?#24230;?00亿元?#24335;?#25903;持4441个技改项目;?#24179;?#37325;点行?#23548;?#24182;重组,抑制部?#20013;?#19994;产能过剩和重复建设。同时,中央财政?#24230;?512亿元,加快实施了国家科技重大专项。中央试图通过上述一系列举措,扭转传统的粗放型经济发展方式,真正实现经济发展方式转变。
  本次报告明晰了转变的目标与路径,即走“创新驱动、内生增长”之路。“加大对战略性新兴产业的?#24230;?#21644;政策支持”。报告中如是表述。2010年大力发展的战略性新兴产业包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
  温家宝总理提出,发展战略新兴产业,抢占经济科技制高点,决定国家的未来,必须抓住机遇,明?#20998;?#28857;,有所作为。
  在鼓励中小企业发展上,报告特别提出中央财政预算内技改专项?#24335;?#35201;覆盖中小企业,而地方政府也要加大?#24230;搿?#27492;外,加强对中小企业的金融支持,鼓励建立小企业贷款风险补偿基金。据悉,2010年中央财政扶持中小企业发展专项?#24335;鳶才?06亿元,其中支持中小企业技改?#24335;?#39044;计不少于40亿元。
  在发展服务业上提出,报告指出大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能、环保服务等面向生产的服务业;大力发展市政公用事业、房地产等面向民生的服务业;发展旅游业,积极拓展新兴服务业领域。
  在节能减排上,报告认为要以工业、交通、建筑为重点?#24179;?#33410;能,加强环境保护,发展循环经济和节能环保产业,以及应对气候变化。
  在?#24179;?#21306;域经济发展上,报告提出要解决各地突出矛盾,扭转区域经济社会发展差距扩大趋势,促进基本公共服务均等化。
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闯关与“分?#26696;狻?br/>  2009年,受国?#24335;?#34701;危机影响,出口大幅下降,一部分企业经营困难,有的企业甚至倒闭,经济增速骤降,“保增长”成为2009年最为重要的任务。对于2010年发展环?#24120;?#20013;央的判断是“有可能好于去年?#20445;?#20294;经济增速依然锁定在8%。
  对于8%左右的预期目标,温家宝总理进行了特别?#24471;鰨?#20182;表示,主要是强调好字当头,引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。
  “转变方式关键是要有闯关的勇气和决心。”社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉接受记者采访时说。
  刘煜辉介绍说,转变实质上是既有利益根本性的调整,是“分?#26696;狻?#38382;题。比1978年那次转变,这次改革的阻力和?#35759;?#35201;大很多。因为1978年当时?#33268;?#30340;是“做大?#26696;狻保?#20174;政治挂帅为中心转变为经济挂帅为中?#27169;?#24403;时不存在利益的调整,是从无到有的过程,现在则是“分?#26696;狻?#30340;问题。现在经过30年的发展已经形成了根深蒂固的利益结构,重新划分必然损害既得利益阶层的利益。
  多位专家在接受采访时均表示,发展方式转变不可能短期内实现,会有个过程。除了既得利益的调整外,发展方式转变还涉及到全球工业分工的问题。当前正处于工业化的加速阶?#21361;?#37325;化工业的比重上升,这也是先行的发达国家呈现的不可跨越阶?#21361;?#32780;中国正好在这个阶段。
  在刘煜辉看来,既要中国的产?#21040;峁购?#22269;家分工体系的对接,又要实现产?#21040;?#26500;升级,阻力来自方方面面。■
  
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