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CPI定调3%,为资源税改革留伏笔

作者: 佚名  上传时间:2010-03-08  浏览:93
  上报国务院的资源税改革方案此前曾多次被搁置,主要由于决策层担心改革会助推物价上涨。而参加2010年两会的代表委员认为,今年政府报告中提出3%的?#29992;?#28040;费价格(CPI)增幅目标,就是为接下来的资源税改革留下伏笔。
  由于涉及“增税?#20445;?#36164;源税改革曾两次被搁置。2007年由于担心经济过热时期推出资源税改革会加速物价上涨,增加通胀压力;2008年国际金融危机致使国内经济迅速下滑,又恐加重企业负担,影响企业发展。
  全国人大代表、全国人大环境与资源保护委?#34987;?#21103;主任委员汪纪戎对记者表示,今年的政府工作报告提出CPI目标涨幅,是考虑到为资源环境税费改革留有空间,是为接下来的资源税改革留下伏笔。
  在往次的“两会”上,全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮曾多次提交提案,要求尽快推动资源税改革。今年,他提交的?#29615;?#25552;案仍与此有关,他认为应该“抓住当前时机,尽快推出资源税改革”。
  刘克崮在提案中表示,当前中国经济正以稳健的步伐回归上升通道,受去年一季度同比基数低的影响,今年CPI和PPI将可能步入正增长轨道。同时,能源企业盈利预期向好,“资源税改革?#35757;?#20102;最后的有利时点,建议抓住时机果断推出”。
  刘克崮认为资源税改革对物价?#25512;?#19994;的不利影响有限,长期则有积极作用。现在推出资源税改革?#38498;?#35266;经济整体走势尚不会造成大的影响,一旦经济全面?#27492;眨?#36164;源税改革增税将?#21592;?#24050;上行的价格产生不利影响预期,“错过这个时机,资源税改革将极可能不得不再次搁置”。
  据估算,实行资源税改革,石油行业新增资源税占其2009年利润总额比例仅为5%―8%,?#25512;?#20225;业具备承受能力。
  具体到改革内容,刘克崮建议:首先是扩大征收范围。将更多的非金属矿原矿纳入征收范围,同时,对一般性水资源暂免征收,而对开采利用价?#21040;?#39640;的地?#21462;?#30719;泉水征收资源税。
  财政部财政科学研究所税收政策研究?#24050;?#31350;员孙钢对记者表示,体现为增税的资源税改革,?#25913;?#26469;财政部已经向国务院多次上报方案,但由于种种因素国务院始终没有下决心推出。2009年下半年曾有很好的时间窗口,但在“临门一脚”的时候还是搁下了。
  今年政府工作报告像往年一样,继续提出“推进资源税改革”。孙钢表示,目前能做的就是等待合适的时间窗口。“但上面何时下这个决心,我们很难判断。”
  资源税是以自然资源为课税对象的税种。目前,中国资源税的征税范围包括7个税目的矿产品,分别为原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐。资源税按产品类别从量定额征收,设置有上下限的幅度税额。
  2009年,中国资源税收入338.2亿元,同比增长12.1%。2010年,资源税的预算收入为375亿元,比上年执行数增长10.9%。■

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关键字: CPI 资源税改革 伏笔

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