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【两会】农工党建议尽快形成多元化办医格局

作者: 佚名  上传时间:2010-03-05  浏览:80
  “鼓励、引导和规范社会力量发展医疗卫生事业,增加医疗卫生筹资渠道,尽快形成多元化办医格局。”农工党中央在一份名为“关于公立医院改革有关问题的建议”中如是表述。
  “农工党”是以医药卫生界高中级知识分子为主的政党,在每年的提案、大会发言中,医药卫生一直是重点领域之一。今年农工党中央再度聚焦新医改,议题包括公立医院改革、基本药物制?#21462;?#22478;乡医保制度?#21462;?br/>  多元化办医格局已经写入新医改方案中,然而在新医改推行一年有余,该项目标仍未有实质性突破。目前80%以上的医院是公立医院,处于绝对垄断地位主导着中国医疗市场。与此同时,民营医院发展相对缓慢,有关民营医院“非国民待遇”的争议从未停?#26500;?#19968;些民营医院院长更是直陈,他们不希望给予多少优惠政策,只希望能有个公平竞争的环?#22330;?br/>  在这份不到2000字的建议稿中明确提出了四条建议:
  一是制定区域卫生规划要给民营医院预留一定的发展空间。在?#35782;?#21457;展公立医院规模的同时,鼓励民营医院补充医疗资源的不足,支持和引导民营医疗机构提供基本医疗和公共卫生服务,鼓励社会资本投资、经营非营利性医院,培育上规模的优质民营医院。
  二是积极探索多种筹资渠道。如公立医院改扩建可采用债权融资,购买大型设备?#21830;?#32034;融资租赁,后勤服务可推行社会化改革等,为社会资本的进入提供平台。
  三是尽快制定、完善和落?#24471;?#33829;资本和境外资本办医的规章制度和优惠政策,如取消营业税、减免所得税等,形成各级各类医院公平?#34892;?#31454;争的局面。同时,要不断完善民营医院的管理政策,加强?#22278;?#35268;范办医、行医?#24418;?#30340;引导和监管。
  四是逐步实现医疗机构立法。通过改革试点,逐步形成公立医院和民营医院规范发展的主要政策措施,为医疗机构立法奠定基础,使各类医疗机构都能在《医疗机构法》的规范下共同发展。
  农工党中央参政议政部部长隋?#26041;?#32461;说,2009年初主席办公会?#20808;范?#20102;今年全国“大调?#23567;?#30340;主题是公立医院改革。从4月开始,已在江苏、上海、重庆、辽宁、四川、浙江等地进行了专门调?#23567;?月份初步形成报告,并上报中央,这份建议稿内容便是来源于2009年的全国“大调?#23567;薄?br/>  通过各地的调研了解到,目前老百姓?#20174;城苛业摹?#30475;病难”主要有三个方面原因,分别是老百姓医疗服务需求快速上升;医疗资源配置不尽合理,包括医院地理分布和医技人员配置不合理;医疗服务分级缺乏引导,就医流向不合理。
  据介绍,在浙江大学医学院附属第一医院看到,每天门诊量多达上万人次,?#26412;?#30340;协和、同仁等医院则更多,然而就诊患者中一多半是在基层即可解决的常见病和多发病,无需到这些三甲医院就诊。与大医院形成鲜明对比的是,基层医?#22909;?#21487;罗雀,资源闲置。
  “缓解看病?#35757;?#38382;题,既要合理配置现有医疗卫生资源,又要增加医疗卫生资源,支持社会资本兴办医疗机构。”建议稿一再强调。■


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