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【两会】资本市场:扩容与体系完善并重

作者: 佚名  上传时间:2010-03-05  浏览:121
  与往年的政府工作报告不同,2010年的政府工作报告在提及资本市场时重点强调了“积极扩大直接融资”。
  2010年3月5日,在十一届全国人大三次会议开幕式上,国务院总理温家宝作了政府工作报告,其中提及资本市场部分有两句话;“积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券融资规模,更好地满足多样化投融资需求。”
  2009年,创业板市场的推出是中国多层次资本市场体系建设向前迈出的重要一步,预?#24179;?#24180;资本市场的工作重点将集中在场外交?#36164;?#22330;的建设上。
  场外交?#36164;?#22312;证券交易所交易大厅以外进行的各种证券交易活动的总称。目前,国内已经存在的股权代办转让系统(即“三板市场?#20445;?#23646;于场外交?#36164;?#22330;的雏形阶段。
  股权代办转让系统建立,将探索利用资本市场支持高新技术等创新?#25512;?#19994;的具体途径。该转让系统的建立?#21442;?#19978;市公司退市提供了一个缓冲。
  据记者从接近证监会的人士处了解,制定股权代办转让系统扩大试点具体方案将是证监会今年工作的重点。
  “两会”期间,一些金融界人大代表和政协委员提出,三板市场可以先建立一个统一的全国市场,等时机成熟后,再在各省市建立分散的市场,这样将有利于监管工作的展开。
  继2007年提出“扩大直接融资规模和比重”之后,今年的政府工作报告更鲜明的提出要“积极扩大直接融资”、“扩大股权和债券融资规模”。
  2009年全年,A股市场有9家企业在主板上市,90家企业在?#34892;?#26495;和创业板上市,150家上市公司再融资,境内资本市场全年融资额4466亿元。
  不过,与2009年金融机构新增贷款9.59万亿的规模相比,资本市场的融资规模还不及其一个零头。直接融资和间接融资体系发展不均衡,在此次金融危机袭来之际凸显出一些问题,例如?#34892;?#20225;业融资?#35757;?#38382;题。
  扩大直接融资,完善多层次资本市场体系有望成为?#24179;庵行?#20225;业融资难问题的重要举措;多层次资本市场的建立也能够更好地发挥资本市场优化资源配置的功能。
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  值得注意的是,2010年的政府工作报告并未过多提及?#24179;?#36164;本市场改革。2009年中国资本市场的一系列改革和发展计划均取得实?#24335;?#23637;。新股发行体?#32856;?#38761;取得阶段性成果;创业板市场顺利推出;股指期货和融资融券也有望在今年4月中旬推出。
  此前,中国证券监督管理委员会(下称证监会)主席尚福林在2010年全国证券期货监管工作会议上表示,施行市场化改革后出现高价发行的现象,在于市场的?#38469;?#26426;制不足,但仍要坚持市场化改革,采用分步实施的原则。
  他同时表示,今年证监会的工作重点还将涉及推动部分改制上市公司的整体上市,严厉打击股东利用关联交易侵占上市公司利益的行为。完善并购重组市场化制度安排,支持并购融资方式创新。准确把握创业板功能定位,完善创业板的发行监管规则。
  资料:近四年政府工作报告涉及资本市场部?#30452;?#36739;
  2010年:
  积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系,扩大股权和债券融资规模,更好地满足多样化投融资需求。
  2009年:
  ?#24179;?#36164;本市场改革,维护?#21892;?#24066;场稳定。发?#36141;?#35268;范债券市场。稳步发展期货市场。
  2008年:
  优化资本市场结构,促进?#21892;?#24066;场稳定健康发展,着力提高上市公司质量,维护公开公平公正的市场秩序,建立创业板市场,加快发展债券市场,稳步发展期货市场。
  2007年:
  大力发展资本市场。?#24179;?#22810;层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重。稳步发?#26500;善?#24066;场,加快发展债券市场,积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设,?#24179;善薄?#20538;券发行制度市场化改革,切实提高上市公司质量,加强市场监管。■
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