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资源税改革或提高中央收入 企业承受力是重要考量

作者: 佚名  上传时间:2010-01-22  浏览:82
  1月13日,国家税务总局财产行为税司告诉《财经》记者,新的税改方案很可能会使国税收入有所增加,从而改变此前“除海洋矿区使用费归中央外,其余税款全部归地方所有”的局面。
  而在征收范围上,我国目前资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐。中央财经大学税务学院副院长刘桓对《财经》记者表示,“可能会首先明?#33539;?#27700;征税。”
  1月10日,财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示,适时出台资源税改革方案,将促进资源节约和环境保护。
  刘桓说,?#27425;?#22269;?#20013;?#31246;法,资源税征收上来后要由国家和省一级地方政府各按50%分成,但实际上,中央?#28304;?#19968;直实行灵活调节机制,将资源税更多留给了地方政府。这也是目前?#34892;?#22320;方积极呼吁资源税改革的原因。但如果税改实行后,中央如果仍然只拿到海洋矿区使用费,实际上不利于我国区域协调发展。
  此前有声音认为应维持资源税中除海洋石油资源税归中央,其他资源税归地方的现状。其理由之一是,地方政府对情况比较了解,且关系其切身利益,在执行有关资源保护政策时措施更加得力。
  刘桓建议,如果中央征收更多的税额,在转移支付上,中央应将在?#25215;?#36164;源大省征收的高额资源税分配给其他不发达省份使用,“防止各地方政府自收自用,造成市场割据。”
  在改革时机上,目前业内?#28304;?#22312;较大的疑虑。国家能源局副局长吴吟1月5日表示,此项改革在中国已探讨多年,现?#30416;?#25216;术障碍,不过目前中国经济尚未真正回暖,企业能否承受成为改革时机的重要考量。
  如我国?#32622;?#36164;源税税额在2.5-3.6元/吨之间。假如实行从价计征,企业资源税成本可能要提升5倍以上。我国原油从?#32771;?#24449;税额为8-30元/吨,如果按80美元/桶的价格、3%税率从价计征,税额将是从?#32771;?#24449;时的5倍左右。
  刘桓认为,目前我国很多地方煤炭紧?#20445;?#30005;煤价格已?#20808;?#24180;同期上涨了近30%,此时税改很可能会推动煤价更快上扬,因此目前不是推出资源税改革的最好时机,?#25353;?#33410;后改革更适合”。■
  

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