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国家邮政局回应专营争议 强调要保障普遍服务 (1)

作者: 佚名  上传时间:2010-01-11  浏览:56
新《邮政法》10月1日就要正式实施,但决定邮政企业和民营快递企业未来经营范围的邮政专营范围至今仍未出台,CBN记者就此专访了国家邮政局政策法规司司长达瓦,他介绍了邮政专营范围制定的进展和原则,以及今后还可能出台的一系列监管条例。








邮政专营范围仍存变数
CBN:新《邮政法》10月1日就要实施,而最关键的邮政专营范围目前还没有确定,上个月的讨论会上讨论的草案初定同?#24378;?#36882;50克以下、异地快递100克以下由邮政专营,这是最后一次讨论吗?邮政专营范围在10月1日之前可以确定吗?
达瓦:还会讨论的,10月1日前能否确定,这个决定权不在我这里,而在国务院。法律授权国务院规定这个专营范围,但是没有指定日期,一定说几日以前要制定出来,如果国务院认为10月1日前不是一定要出来,那也可能不会确定。
最近快递企业和邮政企业对专营范围仍有不同的意见,?#19994;?#25226;两方面的意见如实地向上反映,包括反映给交通运输部、国务院法制办等,而且多次反映,而这个征询意见讨论的过程,实际上已经?#26377;?#20102;将近10年。
邮政专营是为了保障普遍服务
CBN?#20309;?#20160;么不可以采用国际上其他国家正在采用的“重量加资费”的形式来确定邮政专营范围?
达瓦:“重量加资费”是国际上普遍采用的做法,但?#35775;?#22478;市化程度很高,而我国城市化程度低,负责农村递送的普遍服务这一块总?#24378;?#25439;,设立邮政专营的原因主要也是为了保障普遍服务。再者,?#35775;?#22269;家走到重量加资费也经历了30年的时间。
CBN:普遍服务为什么不用政府额外拨款来补贴?
达瓦:这也是一个办法,国家也要这样做,但是任何国家的财力都有限,包括美国在内都没有单一的用财政办法解决,也都采取了保留业务的办法,在我们这里就称之为专营。
民营企业还有一年时间可以增资
CBN:最近交通运输部还通过了《快递业务经营许可管理办法》,对?#37038;?#24555;递行业的企业注册资金进行了最低限制。其中在省、自治区、直辖市范围内经营的,注册资本不低于50万元,跨省、自治区、直辖市经营的,注册资本不低于100万元,经营国际快递业务的,注册资本不低于200万元。按照这一注册资金的要求,目前80%的民营快递企业都不符合要求,这一门槛是否过高。
达瓦:不管是什么快递企业,有时候都会递送很多贵重物品,如果丢了还不起,就地解散怎么办?所以从严格意义上讲,50万、100万的注册资本太少了。
对于民营快递企业来说,他们还有一年的时间可以增资。另外,其实他们还有很多现有的资产可以作为增资的资本,比如运营的车辆?#21462;?
CBN:除了上述这些法规以外,以后在政策法规方面还有哪些方面的规范吗?
达瓦:专营条例算一个,其他的还会有一些,比如说邮政普遍服务标准。对于普遍服务的业务范围已经在邮政法里面明确规定了,但我们现在的普遍服务标准只有一点还不成形,需要进一步用法规来规范,比如一天投递几次、营业时间多长、什么地方设营业网点等?#21462;?


相关报道:邮政公司:变革进行时
新《邮政法》即将实施,邮政公司也开始着手内部整合和进行一系列改变,他们也知道,依靠政策扶持并不是长久之计,曾经市场反应迟钝的中国邮政,必须打造自己的核心竞争力。
邮政公司旗下的各省级邮政公司已经在探索速递物流业务合并之后的运行模式。从今年1月1日起,山东中邮物流有限责任公司就计划按照新的体制运作速递物流业务,为一些大客户,如海尔、海信等大型企业提供一揽子物流解决方案。而从去年12月开始,云南、?#26412;?#23425;夏已经先后宣布成立了邮政速递物流公?#23613;?br/> 在业务整合的同?#20445;?#27492;前习惯了“坐地收钱”的也开始寻找扩大营销和改进服务的各种机会。
相关报道?#21644;?#36164;快递开拓国内新市场
虽然新《邮政法》规定外商不得投资经营信件的国内快递业务,但这并没有阻挡外资快递企业在中国庞大的市场赚取更多利润的步伐。
发家于荷兰的国际快递巨头TNT,就?#19994;?#20102;新的方向,“放低”身段加速与国内数十万个公路运输商争抢中国的公路运输市场。
另一大国际快递巨头DHL也从天空拓展到了地面。上个月,DHL刚?#25307;?#24067;推出中国-越南跨境卡车运输服务,通过公路运输而不是DHL的飞机,将中国与越南的主要城市连接起来。DHL认为,这样的服务成本低于空运,速度快于海运,有潜在的市场空间。
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