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上海长宁区“三级联动”化解劳动纠纷记事

作者: 佚名  上传时间:2009-12-31  浏览:141
全球金融危机来袭,企业经济效益下滑,劳资纠纷增多在所难免。上海市长宁区是外资企业、民营企业集中的地区,然而有一个值得关注的现象,那就是尽管这里劳动纠纷在这段时间出现了高发,但是却没有出现强?#19994;?#21171;资对立,而且每次矛盾都被柔性化解了。这是凭什么?凭的是长宁区总工会与区司法局共同构建的三级网络调处机制。即区、社区(街镇)、居村委的3个层面开展劳动纠纷预防化解调处。
前不久,在长宁区一家生产电子产品的企业门口,职工们下班后没有像往常一样往家里跑,反而在厂门口围住企业经营者吵吵嚷嚷,不肯离去。原来由于订单锐减,企业经营困难,企业在没有与工会、职工协商的情况下,擅自将职工的工资减少了,而且减资幅?#28982;购?#22823;,有部分职工工资甚至低于全市最低工资保障线。焦急和疑虑写在了职工的脸上。说实在的,职工也知道企业有困难,靠这样劳资互相纠缠并不能解决问题,但他们又觉得没有时间去跟企业耗,没有精力与企业?#22278;?#20844;堂……
天气已经转暖,职工的心里却觉得很冷。就在职工们焦急忿懑时,该企业所在的社区工会干部和劳动纠纷调解员赶到了……其实,类似这?#19994;?#23376;公司职工的焦虑长宁区总工会早有预见。多年的维权经历告诉他们,劳动纠纷若诉诸法律,双方当事人都需要消耗大量的时间与财力,调解是最快解决纠纷的方式。
预防调处劳资纠纷对维护职工权益有着重要作用。早在2004年,长宁区总工会就率先探索建立工会社会化维权运作设想和模式。2005年便实现了与华东政法学院法律援助中心的合作挂牌;2006年又提出了工会社会化法律维权机制的方案,满足劳动者多层次维权需要;2007年区总与区司法局联手,全面建立劳动纠纷预防、化解、调处联动机制,实现科学、主动、依法维权。
2008年,区总工会又与司法局联手,推出了“三级联动”的预警预防调处和援助的劳动争议调处机制。此次前来调解的是北新泾社区调解人?#20445;?#22312;他们的调解下,前述电子公司很快在调解书上签了字,同意召开全公司大会,补齐上月多扣的工资,并与职工进行工资协商。
“在问题发生后,调解员在第一时间出现,在矛盾尖锐时,他们以法、理、情化解,他们真的了不起!”这是职工们对调处人员的赞誉。这样的赞誉可不是空穴来风。受金融危机影响,长宁区一家餐饮公司效益下滑。?#32416;?#32769;板应该及时调整经营方式,以吸引顾客,但他死抱着高价位不放,回过头来为了弥补效益下滑,却克扣拖?#20998;?#24037;的奖金和工资。这种做法导致了劳动纠纷,职工们酝酿集体上访。
就在职工们?#24613;?#19978;访时,区总工会和政府有关部门的调解人员赶来了。通过与企业方的?#20302;ǎ?#32769;板承认了自己的做法有问题。很快这一场即将出现的对立化解了。
为什么调解人员能第一时间赶到?#35838;?#20160;么能有效化解矛盾?这还得说说预防调处机制中的3个“三”。为了真正形成大调解的格局,长宁区总工会与司法局联手整合了三支队伍:律师队伍、人民调解员队伍、工会工作者队伍。健全了三级网络:区司法局和区总工会联合建立长宁区劳动纠纷调处指导委?#34987;幔?#34903;镇司法所和社区总工会成立劳动纠纷调解指导委?#34987;幔?#22312;工作上接受长宁区劳动纠纷调处指导委?#34987;?#30340;指导,还有就是居委会的劳动纠纷调处指导委?#34987;帷?#21457;挥了三项功能:预防控制劳动纠纷、分流化解劳动纠纷、调解调处的作用。此外,还引入了专业的调解力量。目前全区有一支包括500余名政法?#20302;?#31163;退休和在?#26696;?#37096;、律师、公证员等专业人员在内的法律志愿者队伍。
在调处劳动纠纷中,《调解书》的效力不高,履行情况不佳,是影响工会组织调解工作效率和效果的一个重要制?#23478;?#32032;。而3个“三”调解更客观,制定的调解程序更规范。出具的?#24230;?#27665;调解协议书》具有民事合同性质,因此提供的调解文书更有效。
积极预防、主动化解、及时调处、行之有效的劳动纠纷预防化解联动机制,促进了劳动关系和?#22330;?#20174;“三级联动”机制推出以来,已经预警、预防群体性劳资纠纷25起,其中已成功调解了劳资纠纷20起。
来源:中工网-工人日报

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