084期一波中特|波叔一波中特今晚

你的位置: 首页 > 培训资讯首页 > 文章详情

张在元事情与无力的社保体系

作者: 佚名  上传时间:2009-12-31  浏览:109
这几天,武汉大学知名教授张在元病危遭校方解聘,一下成为舆论热点。武大之所以敢冒天下之大不韪,有点冷酷的拉下面子,派员到他病床前宣布:终止其与武汉大学的聘用合同,停止提供医疗费和住房。核心的原因还是一个‘钱’字,因为面对张在元高昂的医疗费用,武大也有不可承受之重。在目前的社会保障体系?#26657;?#24352;在元这个社会精英尚且如此,那么对于比他更弱势的群体,就不难想象出他们面临的处境了。张在元这件让人心寒的事情,深刻凸显出目前中国社会保障体系的苍白与无力。
这种苍白与无力是用数据?#27492;?#35805;的。目前,全国包括中央与地方的各类社保基金积累额近2.5万亿元,但目前最保守的估计,我国社保资金的缺口也高达10万亿以上。而且这种缺口,不是建立在全中国13亿人口基础之上的,广大农民基本没有纳入到这个体系里面来。到2008年底,全国基本养老和基本医疗保险参保人数才双双突破2亿人。可以说中国目前的社会保障体系,改称为城市社会保障体系可能更贴近实际情况些。农村尽管已经开展了合作医疗,但水平很?#20572;?#20892;村养老才刚刚开始试点。更多的比张在元更悲惨的社会保障方面的事情,一直层出不穷。?#28909;?#20013;国社会保障体系完善的根子在“钱”上,那么如何筹集更多的社保资金,已经成为我们这个社会不可回避的挑战。
筹集社保资金第一个要打主意的就是庞大的国有资产。目前,我国中央与地方的国有资产总量超过16万亿。?#28909;?#26159;全民所有制,那么就应该让全中国13亿人分享到作为国有资产股东的实实在在的好处,从“国有”走向真正的“公有”。今年,国务院颁布条例规定:股权分置改革新老划断后,凡在境内证券市场首次公开发行?#21892;?#24182;上市的含国有股的股份有限公司,除国务院另有规定的,均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%,将股份有限公司部分国有股转由社保基金持?#23567;?#25353;照这个规定,可以从131家上市公?#23613;?26家国有股东划转出约800亿元的市值。这是一?#32622;?#26174;的进步,但面对10万亿的社保资金缺口依然是杯水车薪。除开这?#20013;?#32929;发行的10%的划转,还可以对一些非国家必须控制的国有资产加大出售、减持的力度,直接回笼现金到社保基金。社保基金也可以用这些现金,通过各种投资组合,不断实现?#32422;?#30340;资产的增值。到2009年?#23545;攏常?#26085;,全国社保基金资产总额超过6600亿元,基金权益投资?#25214;?#29575;为9.99%,实现增值在2000亿以上。?#27604;唬?#36825;种国有资产的出售、减持的时间也不宜过于集?#26657;?#36991;免降低国有资产出售的溢价。毕竟补上这10万亿的缺口,也需要一个漫长的过程。
第二个要打主意的就是国有土地收入。国土部的统计显示,2007年全国土地出让收入近13000亿元,其中招拍?#39029;?#35753;土地收入超过9000亿元。即便是2008年受房地产市场低迷影响,全国土地出让收入缩水,但仍然维持在9600亿元的高水平上。据?#30340;?#19987;?#20063;?#31639;,除去征地、拆迁、补偿、税?#35757;?#25104;本,土地出让的净?#25214;?#19968;般在40%以上。这也意味着,近两年地方政府获得的土地出让净?#25214;媯?#27599;年应在4000亿元以上。这?#31034;?#22823;收入的流向,目?#26696;?#22810;的是被地方政府用来进行城市基础设施的修建,对社保这块的投入并不多。如果对这些国有土地收入,即使按照土地收入10%的比例?#25307;?#25552;取,一年社保资金就可以充实1千亿以上。
第三个要打主意就是国?#20063;?#25919;补贴。发达国家政府财政收入向社会保障转移占40%~60%,而在过去我国的财政收入中不到15%的部分用于社会保障支出。为此,一方面要继续提升国?#20063;?#25919;收入向社会保障转移的比例,乃至可以用立法的形式明确在每年国家新增财政收入?#26657;?#21521;社会保障投入中倾斜。一方面要降低政府的行政开支,目前我国政府行政显性开支就占财政支出的20%,竟然高于对社会保障的投入,如果再加上隐性的行政开支,那高出的幅度就更大了。
?#27604;唬?#23545;于社保资金的补缺肯定会充满挑战,会面对不同利益集团的博弈。为此《社会保险法》历时15年还没有出台,就可见在中国建立完善的社会保障体系是多么艰难。但只要真正树立以人为本的基本价值观,那?#27425;?#24819;政府更?#25954;?#30475;到老百姓的安居乐业,而不是房地产高涨产生的GDP;更?#25954;?#30475;到人有所医,老有所养,而不是让张在元这样的寒心的事情重复上演。也只有这样,才是一个人民政府该做的事情。

路过

鸡蛋

鲜花

握手

雷人
分类:

大话财经

关键字: 社保体系

免责声明 免责声明

     
084期一波中特