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谁来追究中国大学的普遍的非法存在?

作者: 佚名  上传时间:2009-12-31  浏览:80
  国有国法,家有家规;没有规矩,不成方圆。任何一个组织,不管是国家,还是企业、学校、非政府组织,都必须有自己的章程,大学也不例外。这一点?#20013;小?#39640;等教育法》有明确规定。比如,该法与此有关的第二十七条与二十八条内容是(粗体为?#25910;?#25152;加):
  第二十七条 申请设立高等学校的,应当向审批机关提交下列材料:(一)申办报告;(二) 可行性论证材料;(三) 章程;(四) 审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。
  第二十八条 高等学校的章程应当规定以下事项:(一) 学校名称、校址;(二)办学宗旨;(三) 办学规模;(四) 学科门类的设置;(五) 教育形式;(六) 内部管理体制;(七) 经费来源、财产和财务制度;(八) 举办者与学校之间的权利、义务;(九) 章程修改程序;(十) 其他必须由章程规定的事项。
  从这两个条款中可以看到,不管是新设立的大学,还是已经设立的大学,都应该有自己的章程。没有章程,就意味着违法,是非法运营,是无序操作,?#27604;?#20063;就不是真正的大学。那么,我们就来看看国内大学的大学章程状况。依据大学网站与一些门户网站的检索,我们可以得出这样的结论:中国的大学几乎没有大学章程,有大学章程的屈指可数,比如2005年12月,吉林大学通过?#37117;?#26519;大学章程》,该校发布消息时称“率先”在国内高校中推出大学章程;2006年4月,上海交大发布并实施《上海交通大学章程》;此外还有辽宁石油化工大学、华北理工大学、哈尔滨医科大学章程、黑龙江大学章程?#21462;?#20197;研究法律为专长的中国政法大学,其章程竟然还是暂行版?#23613;?#32780;更加不能理解的是,号称中国大学双雄的北大清华居然?#20004;?#27809;有出台大学章程。清华大学似乎没有任何有关制定大学章程的信息,?#26412;?#22823;学则有关大学章程的讨论已经进行到第8稿或第9稿,究竟要到第几稿定论似乎没有?#38750;?#30340;信息。依据?#20013;小?#39640;等教育法》,北大清华是违法办学,不是合法的大学,?#27604;?#20063;就不是真正的大学。北大清华尚且如此,其他大学还有继续讨论的必要吗?即使它们有大学章程,那也是不合格的病态丛生的大学章程,形似而非神似。
  大学章程是大学的宪章,它规范学校与社会的关系,它规定学校内部的各种基本关系,比如,学校董事会(校务委员会或负责立法的机构,即权力机构)、校长行政系?#22330;?#25945;授会、学术委员会等相互之间的关系,学校与学院的关系,学院之间的关系,校长、教师、学生之间的关系?#21462;?#36825;些关系不理顺,就没有基本的大学制度,就必然内耗巨大,?#31350;?#36991;免的麻?#22330;?#38382;题、官司不断,就不可能办好大学。吉林大学的校长不担任学术委员会主任(委员)这样一个不该是新闻的信息成为新闻,?#35757;?#19981;是没有大学章程或没有真正的大学章程所引发的悲哀吗?所谓大学的学术圣殿似乎已经消失,大学正在变成官场、商场,甚至是混战恶斗的名利场,比如人身攻击、人格侮辱、造谣诽谤、潜规则等比比皆是。
  谁来追究中国大学的普遍的违法存在呢?
  ?#27604;唬?#26377;了章程,甚至有了比较科学即大学不再是政府附属而是真正独立法人的章程,也并不意味着会自然地拥有真正的大学,知不易行亦不易,仍需要艰苦地努力。
 

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