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陈宝存:政策无悬念,鼓励房地产消费是稳定经济的基础 (1)

作者: 佚名  上传时间:2009-12-25  浏览:59
  不论是高层在各个场合对明年政策的表态,还是中央政治局会议的精神,都表明在经济企稳,但是还有很多不确定因素存在的情况下,稳定的政策是必须的。那么继续积极财政政策和适度宽松的货币政策仍旧是明年的经济工作基本思路。而防通胀和调整结构在中国经济一枝独秀一年之后也必须引起重视。 房地产领域政策走向依然是鼓励合理消费,信贷政策?#24067;?#32493;执行几年?#36824;?#30340;保消费抑投机的思路,但是经济发展需要房地产行业的投资回归和房地产行业的基本稳定。在今年的经济回暖中,房地产行业的贡献依旧是最重要的。房地产业的支柱地位很难被改变。 住房保障的加强依旧是重点考虑。但要分清轻重缓?#20445;?#20381;旧财政能力考虑,不应脱离财政实力,更做不到全盘保障。这一点相信高层思路是越来越清晰的。 数据显示:09年1-10月累计,全国财政收入58363.8亿元,比去年同期增加4087.99亿元,增长7.5%。其中,中央本级收入31330.23亿元,同?#20173;?#38271;4.9%;地方本级收入27033.57亿元,同?#20173;?#38271;10.8%。财政收入中的税收收入51317.65亿元,同?#20173;?#38271;4.7%;非税收入7046.15亿元,同?#20173;?#38271;33.8%。 与此同时,积极财政政策与与民生政策财政支出增长的速度高于财政收入增速。09年1-10月累计,全国财政支出49886.04亿元,比去年同期增加9314.73亿元,增长23%。其中,中央本级支出10601.51亿元,同?#20173;?#38271;21.2%;地方本级支出39284.53亿元,同?#20173;?#38271;23.4%。 前10个月全国财政支出增长较快的项目主要是:交通运输支出同?#20173;?#21152;1138.69亿元,增长70.7%(主要是成品油税费改革后消费税增收相应安排的公?#36153;?#25252;等支出增加较多);农林水事务支出同?#20173;?#21152;1371.47亿元,增长47.5%;环境保护支出同?#20173;?#21152;307.53亿元,增长44%;医疗卫生支出同?#20173;?#21152;475.85亿元,增长26.8%;城乡社区事务支出同?#20173;?#21152;651.47亿元,增长24.5%;科学技术支出同?#20173;?#21152;299.36亿元,增长22.8%;教育支出同?#20173;?#21152;1005.8亿元,增长16.6%;社会保障和就业支出同?#20173;?#21152;810.24亿元,增长16.5%。
  房地产行业的贡献也是最突出的。数据显示,今年前三季度以来,全国税收跌幅逐渐收窄,单月税收收入增速呈加快态势,并连续四个月实现正增长。 1-9?#36335;藎?#22269;内消费税同?#20173;?#38271;79.1%,营业税同?#20173;?#38271;13.6%,个人所得税增长4.1%。同时,与房地产行业相关的税种收入实现较快增长。1-9?#36335;藎?#21463;耕地占用税政策调整翘尾因素影响,耕地占用税增长127.8%。土地增值税增长27%,房产税增长19.6%,契税增长18.6%,城镇土地使用税增长13.9%。而非税收入中的土地出让金收入更是惊人增长。 知的房地产行业的所谓刺激政策还称不上刺激,只是前述五年打压地产行业政策的调整。房地产行业的宏观调控密集政策出台于03年,相关法律法规针对房地产的有几十种之多,目前的所有相关法规更多的出自宏调打压的03年。信贷政策一直是宏调政策的主题。但是?#25307;?#38656;求的强?#20197;?#25104;了宏调政策整体失效。而美国次贷危机之后的宏调政策除了在消费领域减轻购置成?#23616;?#22806;,针对开发领域的减负做的还不够,十大振兴产业规划也不包含房地产行业。 但是即使房地产也高涨的前十个月,房地产投资与去年同期相比没有上升,还依旧是下降的趋势。2009年1-10月,中国完成房地产开发投资28440亿元,同?#20173;?#38271;18.9%,增幅比1-9月提高1.2个百分点,比去年同期回落5.7个百分点。其中,商品住宅完成投资19954亿元,同?#20173;?#38271;14.1%,比1-9月提高0.7个百分点,比去年同期回落13.3个百分点,占房地产开发投资的比重为70.2%。 1-10月,全国房地产开发企业完成土地购置面积24072万平方米,同比下降18.7%;完成土地开发面积18445万平方米,同比下降4.6%。而房价增加幅度最大仍旧是前十位的超大城市,二三线城市并不存在超高速的价格增长。 总之,经济企稳的支柱不会离开房地产行业的贡献。而迪拜危机给我们的警钟也必须在政策的考虑范围内。住房需求的抑制针对投机性需求也是应有之义。但是,对于住房的消费引?#20960;?#24212;该成为我们努力的方向。而且保障房最应该针对的人群是最低收入阶层。关注购房者,更应该关注的是最低收入人群的住房需求,大力的廉租房建设应该是目前的重中之重。

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