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天灾、人祸与管理

作者: 佚名  上传时间:2008-06-30  浏览:90
    托达罗认为(1985),发展有三个核心价值:

    ①提供人民生活必需品,即具有满足人类生活基本需求的能力;

    ②提升人们的自尊,即让每个人成为一个自尊并受他人尊重的人;

    ③摆脱奴役,即人们拥有自由或能够选择。

    基于这些核心价值,发展就有三个基本目标:

    ①增加人类基本的生存必需品,如粮?#22330;⒎课蕁?#21307;疗和保护,并不断扩大范围;

    ②提高人们的生活水平,除了更高的收入外,还包括更多的工作岗位、更好的教育、更重视文化和人道主义价值;

    ③使个人和国家摆脱奴役和?#35272;担?#19981;管是他国或他人造成的,还是物质和人类的灾?#35757;?#33268;的),扩大他们的经济与社会的选择范围。

    当我们从改革开放30年来的辉煌?#23548;?#20013;冷静下来进行理性思考时,不难发现,巨大成就的取得依然伴有很多令人不安的后果。如对自然界的过?#20154;?#21462;,生态环境的破坏,社会发展的不均衡,社会道德和文化与人们轻松、幸福生活需求的差距,等?#21462;?#20154;们在享受发展取得的物质成果时,不得不饱受社会、文化、自然等方面的制肘和影响。特别是面对突如其来的自然灾害和人为造成的各类灾难,我们会更清?#35757;?#35748;识到科学发展的重要与?#25176;成?#20250;建设的价值,发现人类的管理能力和水平依然面临着巨大的挑战。

    自然灾害往往超越了人类的控制能力,但随着科学技术的进步,人类也在着力开发和利用自然资源。在这一过程中,宏观管理?#20808;?#26524;不注意保护地过度利用,人类将会受到大自然的报复,例如土地沙漠化、沙尘暴、矿区的地面塌陷、水污?#23613;?#31354;气质量恶化、生态系统脆弱,等?#21462;?#25152;以,人类必须重视绿色、环保等发展理念和?#27801;中?#21457;展等宏观管理问题,不应再简单地追求GDP的快速增长。这需要形成相应的体制和机制保证,而不只是简单地呼吁和喊喊口号。

    另外,规范的管理体?#23548;?#20854;严肃认真地执行,会在一定程度上抑制许多人祸的发生,山东胶济线的火车相撞事故就完全可以避免。重大决策程序上的法制化、科学化、民主化加上适度的透明机制,可以防范或控制重大的决策失误,使那些容易凸显政绩但对人民和社会发展无益甚至有害的项目、工程夭折在理性的决策程序?#23567;?#22914;果我们在工程设计、施工、监理等方面严格按规范和程序办事,就会减少地震或塌桥塌房等灾难中暴露出来的许多豆腐渣工程,从而避免很多鲜活生命的戛然而止。应急预案按规范程序的真正?#24613;?#21644;落实,?#19981;?#20943;少灾难突然降临时人们瞬间的无助和混乱,大大降低灾难带来的损失,等?#21462;?br />
    灾难降临时,?#25191;?#36890;讯和?#29004;?#31561;设施遭到毁灭性破坏,应急管理和现场救援指挥将是对领导和管理才能的严重挑战。千军万马、各类装备和救援物资从四面八方涌向一个地方,他们之间缺乏联系和?#20302;?#30340;渠道,仅有的是一腔热血和一片真情。这时管理上虽然没有了日常中的那些利害之争,?#21442;?#38656;积极性的调动,但人为的能动性和创造性却是在相对盲目中前行,如何统一调?#21462;?#31185;学管理?#25176;?#35843;立即成为重大问题。管理者不仅要考虑当时争分夺秒式的高效,更要考虑众多人、财、物之间的协调及其与任务间的恰当配置,还要考虑救灾和灾后重建之间的衔接。

    最后,尽管复杂科学认为复杂现象具有短期不可预测性,但以较长时间尺度来看,复杂现象仍有趋势、模式、规律可言。天灾、人祸事发于瞬间,但仍有前兆可预见,可预测、可洞见其可能,预言、预见、预防、应急方案等对天灾人祸的设防和减灾起着巨大的作用。

    我们经常讲向管理要效益,面对天灾人祸,我们还要向管理要生命。

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