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建立完善科学发展绩效评价体系

作者: 佚名  上传时间:2008-06-30  浏览:117
    学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果,已经写入党的十七大报告和党章,成为指导我们进行中国特色社会主义?#25191;?#21270;建设的核心思想。要把科学发展观落到实处,必须建立体现科学发展观要求的、具有可操作性的综合评价体系,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,并以此来检验科学发展的实效。

  科学发展观要求各个城市要根据自身不同的产业基础,不同的资源禀赋,不同的创新环境,制定自身战略,然后,再用科学的办法把战略贯彻下去。考核指标体系是推动各级政府科学发展的重要工具,但各?#20013;?#35201;考核的内容应该融?#31995;?#22478;市独特的发展战略中去,并促进战略的实现,促进科学发展观的落实。

  目前国外有可借鉴的“科学发展方法”吗?答案是肯定的。这就是较为科学的考核指标体系的构建方法———平衡计分卡方法,它被称为对一个组织的发展而言是最好的绩效考核工具。它要求一个组织首先制定出自己的愿景、使命、战略,然后制定出能够保证围绕执行战略、可以衡量和检测战略执行情况的考核指标体系,从而对战略的执行进行监测和导航。再根据考核指标确定若干行动方案,并与预算以及责任人的升迁和薪酬分配相结合,从而使得相关责任人有充分的动力完成指标。

  平衡计分卡是面向战略实现的绩效管理体系,是从愿景、使命、战略中找出来的关键绩效指标,是为了保证战略实现的考核指标。他们的各种指标之间有的有因果关系,有的能起到预警的作用,能?#29615;从?#26381;务对象和内部职工的重要情况,能?#29615;从?#19968;个组织最关键的流程,能?#29615;从?#19968;个组织最宝贵的无形资产,并通过流程等最终体现在提高组织?#34892;?#36164;产的价值。平衡计分卡中的各个指标,组合在一起,把原来像小船一样各自独立的、单一的考核指标连接成一个航空母舰,从而能够更好地保证战略的实现。国际上公认,平衡计分卡方法,是关键绩效指标之后的用于绩效管理和战略管理的最好的工具。它能够帮助一个组织通过对各种战略目标的聚?#36141;?#21508;组成部分的战略协同,实现组织最重要的战略目标。

  他山之石,可以攻玉。绩效考核是落实科学发展观的重要手段。考核很重要,是指挥棒。管理学的基本理论是,你想要他做好什么,你就考核他什?#30784;?#21453;过来,你考核他什么,他就会干什?#30784;?#25105;们必须牢记,考核的目的是促进科学发展观的落实,是促进全面协调可?#20013;?#21457;展。“一刀切”的考核办法对众多特点迥异的不同城市而言,要么是拔苗助长,要么是削足适履。我们应该尽快采用科学的绩效管理和战略管理方法,找到各个城市自己的发展道路,通过战略目标的聚?#36141;?#32452;织的协同,实现真正意义?#31995;?#31185;学展。

  从科学发展观的内涵来看:第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可?#20013;?#26681;本方法是统筹兼顾。这恰好可以通过平衡计分卡的财务、顾客、内部流程和学习与成长四个维度来实现。平衡计分卡的诞生,最初是要给出一套对企业科学的绩效考核工具,克服新的经济时代单纯追求财务指标带来的若干弊端,后来发现采用平衡计分卡的企业都能够实现战略聚焦,从而很好地实现战略,逐渐又转化成通过绩效管理实现战略目标的工具,主要是通过体现一个组织实现眼前与长远、内部与外部、预警性与滞后性、定性与定量等指标的平衡,来促进一个组织的全面协调可?#20013;?#21457;展。

  对一个组织而言,平衡计分卡有四个维度,其中财务或经济指标还是很重要,经济不发展肯定不行,就业问题就解决不了,其他再好也不能长久维持下去,因此,长期来看,经济发展肯定是第一要义;以人为本主要体现在顾客维度和学习与成长维度,对服务对象要以人为本,搞清楚自身的顾客群以及这些顾客的需求,并为他们提供符合要求的服务才能保住和扩展自己的市场;对于一个政府而言,现在民意、民生问题越来越重要,只有良好的愿望是不行的,还要符?#31995;?#22320;广大人民的切身需要和内外部发展条件,这样才能够赢得群众的支持,这些在顾客维度中都能够很好的体现。对内部员工也要以人为本,因为一个组织是通过内部员工去服务于顾客的,员工素?#20160;睿?#19981;可能让服务对象满意;对政府而言,政府公务员必须具备为群众服务的基本素质,因此搞好他们的素质提高工作,用以人为本的精神去关心他们和要求他们是基础工作,这些在学习与成长维度中能够得到很好的体现。而平衡计分卡的内部流程维度,一方面是为了保证财务和顾客目标的实现,因为只有好的流程才能够提供好的产品和好的服务。另一方面,平衡计分卡也力求搞好在不同的时点上发挥作用的多个流程的协同,实现统筹兼顾。

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