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南京1家国企被指遭管理层以零元价格集体私吞

作者: 佚名  上传时间:2009-12-22  浏览:118
  临街的院门两侧没有公司铭牌,颇具气势的楼宇上也?#20063;?#21040;任何公司标识。如果没有知情人指点,外人根本无从知晓这座低调而神秘?#21335;执?#27004;宇,就是资产总额、年营业收入均已高达数十亿元的南京江宇集团的公司总部。江宇集团似乎已凭借刻意的低调,淡出了公众视野。
  然而,一份指证该民营企?#21040;?#28009;等全部11名自然人股东涉嫌侵占巨额国有资产、挪用2100万元国企资金、巨额虚假注册等多宗经济犯罪的举报材料,骤然把江宇集团推到了舆论的风口浪尖。江宇集团究竟包藏着怎样的秘密?被指涉罪情节是否存在?《经济参考报》记者就此展开了调查。
  数十页原始证据,重现国有资产“归零”路线图
  “一家总资产近两亿元、净资产至少超过2000万元的国有企业,一夜之间,就被该国企管理层以零元的价格占为己有―――这就是江宇集团发家的原始起点。?#26412;?#25253;人杨海在其举报材料中?#20174;场?br/>   现年31岁的杨海,自江宇集团成立之日即担任集团公司财务部副部长,是公司核心成员之一。作为改制前“老国企?#25253;D――南京江宁经济技术开发区市政工程公司(简称“国有市政公司”)的财务人员,杨海经历了从原来的“国有市政公司”到私营市政公司、再到江宇集团的全过程。
  为查证杨海的举报线索,记者调阅了南京市工商?#25191;?#26723;的国有市政公司资料。资料显示,该公司成立于1993年,多年承接当地市政建设工程。时至1999年,该公司已先后承建江宁开发区80%以上的道?#26041;?#35774;,发展成为具有完备施工资?#30465;?#36164;产总额达1.3亿元、年营业额达5600万元、净资产达2504.3万元的颇具规模与实力的国有企业。
  公司的改制文件则?#20174;常?000年5月20日,国有市政公司法人代表、总经理江浩,与管理层戎本军、夏菁等人成立?#26696;?#21046;工作小组?#20445;?#22996;托南京永宁会计师事务所进行资产评估。经评估,国有市政公司“资产总额为1.98亿元,净资产为2110万元。”
  此等规模的国有企业,要变更为100%的纯私营企业,这在民间资本尚不发达的当时,颇具?#35759;取?#28982;而操盘者们很快找到了办法:将一笔巨额应收账款申报为坏账“核销?#20445;?#20174;而为国有市政公司“核销不良资产2133万元?#20445;?#26368;终确认该企业的净资产为-344万元。”国有市政公司的“零资产出售?#31508;?#25913;制,就此上演。
  “国有市政公司为什么在改制时,核销了2000多万元的不良资产呢?”记者在采访时问江浩。
  江浩答:“当时,江宁开发区的领导杨友林,刚好调离开发区、担任江宁建设局长,?#21534;?#20986;要把国有市政公司、建安公司带走(即:把两家国企从开发区?#21335;?#23646;企业变更为建设局?#21335;?#23646;企业)。开发区不同意。后经反复协商,开发区?#21534;?#20986;条件,开发区本应向国有市政公司支付的2000多万元工程款要一笔勾销、免于支付。我们答应了,这样一来,国有市政公司的2000多万元净资产就变成了负资产。”
  另据江宁国有资产管理局的文件?#20174;常?#22269;有市政公司在“零资产出售”时,并未对其名下的土地使用权进行评估计价,直接导致巨额土地权益被收购方私营企业非法占有。
  借国企的钱“买”国企
  国有市政公司已成功“归零?#20445;?#25509;下来,由谁来“收购”这一笔已经“归零”的资产呢?
  记者在调查中发现,十余页南京市工商?#25191;?#26723;资料、江宁农村信用社“现金解款单”等原始证据,清晰地勾勒出国有市政公司从国企变身为私企、新老公司生死更迭的诡异一刻:
  2001年3月2日,江浩、夏菁等5名原国有市政公司高管人员,总计从国有市政公司办理私人“借款”100万元,作为他们的?#26696;?#20154;投资款?#20445;?#27719;入于当日设立的私营企业―――南京江宁经济技术开发区市政工程有限责任公司(简称“民营市政公司”)账户,注册成立纯私营的市政公司,公司注册资本为100万元,江浩任法人代表、总经理。
  同日,国有市政公司,被江浩等人“申请注销?#20445;?#22269;有市政公司全部资产、资质,被新设立的私营市政公司以“零元”的价格占为己有。
  一份验资报告还显示,在私营市政公司成立仅20天后(即3月22日),江浩、夏菁等5人?#25191;?#21516;样由江浩担任法人代表、总经理的另一家国有企业―――南京江宁经济技术开发区建筑安装工程公司(简称“国有建安公司”)办理私人“借款”2000万元,作为江浩等5人的个人投资款,汇入私营市政公司账户,为该企业增加注册资本2000万元。
  至此,由江浩担任法人代表和总经理的私营市政公司成立短短20天,即获得由江浩等5人现金汇入的注册资本金2100万元,而且2100万资本金全部来?#20174;?#27743;浩本人担任法人代表和总经理的两家国有企业的外借资金。
  “他们从自己掌控的国有企?#21040;?#27454;2100万元,作为他们个人的对外投资款,这是确凿无疑的挪用资金犯罪。?#21271;?#20140;海润律师事务所律师李建军分析认为。
  相关改制文件还表明,2001年6月11日,江浩等人又对原国有建安公司实行了“零资产出售?#31508;?#30340;改制,改制后的私营建安公司仍由江浩担任法人代表、总经理。
  江浩在接受记者采访时?#25285;?#27743;宇集团近年来一直在做内部调整,不过调整的?#35759;?#24456;大。
  记者问:“你们当初成立新公司的个人投资款,是从老国有企?#21040;?#30340;吗?”
  “是的。不过―――已经还了。”江浩答道。
  “新公司一成立,老国企就注销了,你们把钱还给谁呢?”
  江浩停顿片刻,答非所问地?#25285;骸?#25152;以?#25285;?#35843;整的?#35759;?#24456;大啊。”
  1亿多元注册资本的真与假
  在国有市政公司、建安公司被“零资产出售?#22791;?#27743;浩等5名原国企高管设立的私营公司以后,一个产业疾速膨胀的奇迹诞生了。
  据不完全统计,以2001年3月2日为时间起点,以私营市政公司、建安公司为“创业”平台,江浩、戎本军、夏菁、夏友宝、张玉宝、张景春、张春花、刘勇、丁伯生、张道贵、吴立华等11人,先后投资成立十余家私营公司,进而于2003年组建江宇集团,由江浩担任董事长、总经理。上述江宇集团全部11名自然人股东在短短两年时间内,累计对外投资金额高达1.6亿元,而且全部是现金投资。
  记者调查取证发现,江宇集?#29260;?#19979;多家公司的工商注册资料显示,2001年3月至2003年6月,江浩的个人对外现金投资累计超过5640万元;张景春对外现金投资超过3020万元;夏菁、夏友宝、张玉宝等3人对外现金投资均超过1590万元;戎本军的对外现金投资超过950万元;张春花、刘勇、丁伯生、张道贵等4人的对外现金投资均超过640万元;吴立华为300万元。
  南京市工商局的资料同时表明,2001年、2002年两年间,私营市政公司、私营建安公司等2家公司的累计税后利润仅为100余万元,远不足以为江浩等11人提供上述对外投资所需的巨额现金。
  “江浩等人在2001年以前均为国企高管人员,在下海经商后的两年内,对外投资累计超过1.6亿元,且无合法收入来源,其巨额财产来源不明,存在着掏空原国有企业资产、中饱私囊的重大嫌疑。”江苏省一位不愿透露姓名的资深律师分析认为。
  然而江宇集团的一份内部资料则?#20174;?#20102;另一种可能性。这份题为《江宇集团股东出资方案》的内?#35838;?#20214;?#20174;常?#27743;宇集团上述11名自然人股东对江宇系公司的出资额,一直未能真实到位,在私营市政公司、建安公司的账册上,江浩等11人的欠款总计达1.3亿元,江宇系公司“11名自然人股东的出资,?#20004;?#20173;以借款的方式?#20174;?#22312;私营市政公司、建安公司的账面上。”
  相关法律专家分析认为:“如果这份江宇集团的内?#35838;?#20214;?#20174;?#24773;况属?#25285;?#21017;江浩等11人已涉?#26377;?#20551;注册资本犯罪,而且涉案金额巨大。反之,如果他们真是用自有资金投的钱,那他们在两年时间里、又是从哪里挣得的1.6亿元巨额现金呢?究竟?#24039;?#23244;巨额虚假注册资本犯罪?还?#24039;?#23244;巨额财产来源不明??#34903;?#29359;罪情形,他们必居其一。”
  “很多资金都是借的。”江浩在接受记者采访时解释?#25285;?#25105;们正在调整,不过,调整的?#35759;?#30340;确非常大。”
  神秘民企的幕后推手
  虽然江宇集团的发家史存在诸多疑点,然而在杨海的举报对象中,排在首位并不是江浩,而是江浩在接受记者采访时所提及的江宁开发区官员杨友林。
  杨友林,现任江宁开发区常务副主任。17年前,正是他一?#25191;?#21150;了国有市政公司,并担任公司首任法人代表、总经理。资料显示,江浩于国有市政公司成立的那一年的8月,从江苏农学院园艺专业毕业,进入该公司工作,并很快担任公司办公室主任一?#21834;?br/>   据杨海指证,杨友林虽不在江宇集团任职,表面上也不持有股份,“但杨友林才是江宇集团的真正操盘者,江宇集团的股东江浩、夏菁、张玉宝、刘勇等人,要么是杨的秘书、密友,要么是杨的驾驶员、老部下,江宇集团中层以上干部的人事任免权,均由杨友林直接掌控。”
  “而且,正是杨友林本人,一手策划组建?#31169;?#23431;系公司作为其牟利平台,并利用手中权力,为江宇系公司大量输送利益。”杨海在举报材料说。
  杨友林在江宇集团的发家过程中,究竟扮演了何种?#24039;?#27743;浩在接受记者采访时谈及的两个情况?#20219;?#24341;人关注:
  其一,杨友林调任江宁建设局长后,提出要将国有市政公司变更为建设局?#21335;?#23646;企业,为此不惜核销了该公司2000多万元的应收账款。
  其二,记者在采访时曾问江浩:“你们投资创办私营公司,有风?#31456;穡俊?br/>   “没风险。当时建设局在主抓老城区改造工程,工程多得做不完。我们这种公司,只要给工程做,就不怕。”江浩答道。
  不管是出于何种原因,江宇集团?#26412;?#33192;胀的速度的确令人吃惊。2002年纯利润仅100余万元的江宇系公司,至2007年已发展成为年营业收入至少超过30亿元,经营范围包括道路、桥梁、建筑、建材、运输、房地产、汽车销售、汽车维修、园林景观、餐饮娱乐、烟酒销售等几乎一切与市政建设、城市发展有关的生产、服务领域的多元化企业集团。
  “你用任何一种商业理论?#24049;?#38590;解释这?#21046;?#36857;般的发展。它的人才队伍在哪里?它的竞争优势是什么?#35838;?#20160;?#27492;?#33021;在江宁如此众多的行业无往不胜?江宇集团包藏了太多秘密。”当地一位商界人士意味深长地说。
  为核实相关情况,记者曾致电杨友林。杨友林回答:“我作为当事人不?#27809;?#31572;。你们去?#26159;?#37324;。”
  江宁区纪委则答?#27492;担?#32426;委部门目前并未对杨友林进行立案调查。
  然而根据本报记者掌握的确切情况,江苏省纪委、南京市纪委早在今年年初,即已展开对该案的外围调查。
  中国行为法学会副秘书长、中国律师会计师联盟首席律师陈惊天认为,江宇集团股东被指涉罪事件,已经把一个基层改制企业的众多疑点曝光在公众面前,相信无论是出于对企业负责、对在任官员负责的考虑,还是出于对?#24471;?#20030;报人负责、对公众知情权负责的考虑,当地?#22270;臁?#26816;察、公?#19981;?#20851;最终都将查明真相,秉公处置。

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