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陈宝存:部长的土地观总理的产业转型看土地供应之艰难 (1)

作者: 佚名  上传时间:2009-12-21  浏览:86
  据报道:总理11月28日到上海、江苏考察工作,就加快转变经济发展方式、产业结构调整和升级等进行调?#23567;?#20182;强调,转变经济发展方式,是当前和今后我国面临的重大战略任务。 经济结构问题是困扰经济发展的重要难题,需求结构过度?#35272;?#25237;资和出口,而出口更多的是?#35272;?#20302;附加值的产品;产业结构过度?#35272;?#24037;业特别是耗费能源资源的重工业,高科技发展乏力,由于对知识产权的不尊重导致的缺乏研发热情;等?#26085;?#19968;切难题困扰着我们。?#34892;?#21046;造业的危机先于全球金融危机,落后的生产方式早?#35757;?#20102;非改不可的地步了。 国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史日前在中央党校?#24179;?#22303;地管理制度改革省部级研讨班上说: 保障发展和保护资源这个两难命题,历史性地摆在我们面前,土地管理需要我?#21069;?ldquo;前门”开得大大的,“后门”堵得严严的,对违法违规问题绝不手软。当前,土地利用矛盾突出:城市与农村争地、工业与农业争地、燃料与粮食争地、住房与庄稼争地;………… 徐部长提出:首先如何上下联动、左?#19968;?#21160;?#24179;?#22303;地管理制度改革。十七届三中全会已经做出决定要改革农村土地管理制度,在?#24179;?#36807;程中我们碰到很多现实问题,?#28909;?#35828;小产权房的问题,高尔夫球场的问题,都事关重大,而且面还在扩大,量还在增加,处理难度很大。可以说我国目前的一些重大经济问题、社会问题,相当一部分都直接或间接与土地管理制度有关,现行土地管理制度逐渐?#24179;?#20102;重大变革的临界点,需要统筹考虑加快?#24179;?
  其次是如何更加?#34892;?#22320;参与宏观调控。 土地参与宏观调控是在2004年局部经济过热时提出来的,但土地参与宏观调控的目标、调控工具、传导机制、配套政策到底怎么设计,土地调控如何与国家财政政策、货币政策、产业政策、区域发展政策配套协调,真正通过土地供应的总量、布局、结构、时序,对经济结构调整、固定资产投资规模和社会事业建设进行调节,还需要进一步研究探索。 总理的嘱托和部长的担心都是有的放矢的。农地流转腾退的土地主要用于工业商业建设也是应有之义。土地供应困局?#23545;?#19981;止房地产开发,而经济建设?#35272;?#22303;地的局面需要一定时日才能改观。 回过头?#27425;?#20204;看一下中央财政在科技上的?#24230;耄?7年全国财政支出29557.49亿元,科学技术支出999.99亿元,占比3.38%;08年全国财政支出的36319.92亿,用于科学技术方面1163.29亿,占比3.2%。当然,仅仅依靠中央财政的?#24230;?#26159;微薄的,主要来自于社会资金对高科技产业的?#24230;搿?#25152;以希望产业转型确实有很多工作要做,特别是向高科技转型,对于我们的目前现状更是艰难的。 土地问题,18亿亩耕地红线一直在边?#25285;?#31361;破的担?#30446;?#24597;不是多余的。东部地区人口稠密,土地资源是有限的。转移到中西部也需要一定的时日,但是这样的产业转型是必须要做的。东部科技含量越来越高,中西部则可以承接东部产业转移的生产力。 如果说农地流转和新农村建设不支持房地产开发,那么在城市规划的范畴利用土地是唯一现实的考虑。这样形成的房地产开发的土地供应局面也很难改观。有限的供应面对的是商品房保障?#32771;鋼中?#24335;的开发,土地供应仅仅依靠查处囤地和加快开发节奏?#23545;?#19981;够。 保障房与商品房孰轻孰重确实是要考虑的。顾此失彼,最终的结果?#37096;?#33021;是全部丢弃。这是我们应该重点关注的。

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