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发改委起草消费刺激方案 拟大范围提高社会工资

作者: 佚名  上传时间:2009-03-14  浏览:108

停车费有望下调   
资料图 记者 毕克勤 摄
 
一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧急起草。发改委有关人士称,方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。这意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后,中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。
据悉,该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论,待相关部委商议之后,陆续出台实施。 调整分配
提高工资细则年底出台
记者获悉,上述消费刺激方案是由国务院安排的,至今已经数易其稿。
相关知情人士称,方案涉及面颇广,涉及生产性消费、生活性消费和服务性消费。如果按市场划分则可以分为农村消费和城市消费。国家发改委人?#20811;担?#21482;要能启动老百姓花钱,所有的方式都可以研究。
生产性消费领域的相关方案会与4万亿投资计划相关。参与消费方案研究的专家说,要刺激消费根本在于提振消费者的信心,并引导良好预期。
据悉,起草中的方案建议继续调整收入分配格局,逐步使?#25237;?#32773;报酬占GDP的比例提升为45%左右,并在今年年底前出台明年提高工资的细则方案,通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施,改变消费者的收入现状和收入预期,为扩大消费创造条件。
2007年中国政府、企业和居民在收入分配中的份额为1∶3.3∶2.8,居民收入小于企业所得。国民收入初次分配中,?#25237;?#32773;报酬?#24613;?#24050;由2000年的51.4%降低为2007年的39.7%。参与方案研究的专家说,2009年要继续下大力气调整国民收入的分配格局,建立职工工资正常增长机制和支付保障机制。
资本市场
建议政府注资提振信心
为提振市场的信心,参与方案研究的人士建议,对疲弱的资本市场采取注入资金的“救市”手段,以增强机?#36141;?#25955;户投资者的信心。该人?#20811;担?#34429;然国?#39029;?#21488;了多项利好政策,但每一次利好引起的反弹,都成了套牢盘出逃的机会。要拯救元气大伤的股票市场仅仅出台间?#26377;?#35843;控措施是不够的。
上述人士建议政府尽快向资本市场注资3000亿-4000亿元。该人?#20811;担?ldquo;目前中国股市不缺资金缺乏的是信心,国家对股市采取直接注资的方式维护市场稳定,将极大振奋投资者的信心。”
方案同时建议,建立对低收入阶层补贴的长效保障机制,并划拨专项财政支出,在出现?#29616;?#36890;货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体的生活补贴,保证在非正常情形下,低收入群体的消费水?#35762;?#20986;?#32622;?#26174;下降。
方案参与者称,目前中国补贴制度不够完?#30130;?#34917;贴标准、补贴经费来源、补贴时间和补贴对象短期随机性较强,应该把补贴制度长期化、规范化,让那些真正需要帮助的低收入者在有困难时,及时得到政府的补贴资助。
住房补贴
标?#24613;?#30446;前提高1倍
此外,方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人?#20811;担?ldquo;考虑到房价和收入房价比的变化,住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右,房价高的省市还可根据当地情况?#23454;?#19978;浮。还可以借鉴青岛和广州等地将住房补贴标准与工资挂?#24120;?#25903;付工资的18-20%,随着工资的提高,增加住房补贴的金额。”
目前,中国实行的住房补贴标准是根据每平方米3500-4000元的经济适用房?#33539;?#30340;。如今10年过去了,经济适用房?#29616;?#30701;?#20445;?#21830;品房价格大幅上涨,而住房货币补贴依然保持原有水平。
医疗和?#36867;?#22312;方案中也有体现。上述参与人?#20811;担?#24314;议新“医改方案”尽快出台,力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上,合理?#33539;?#22522;本药物的价格,减轻群众医药费负担。此外,应根据物价和财力水平,调高参?#21491;?#30103;保险居民的医药报销比率,同时减少医疗和?#36867;?#26041;面居民应承担的费用,增加政府负担份额。
资料显示,中国社会保障支出占财政支出的比重为11%-12%,而发达国家一般在30%以上,中国目前的水平甚至远低于印?#21462;?#27888;国。
服务消费
电信资费停车费拟降
而在服务业领域,可能提出的建议包括加大基础设施投资力度,出台有利于服务业发展的税收减免、信贷优惠等政策,引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度,大幅度降低服务性消费成本,如电信资费、旅游景点门票费、停车场收费标准等?#21462;?br/> 实际上,刺激消费的政策正在陆续出台。中央政府已?#33539;ǎ?#26126;年提高企?#20302;?#20241;人员基本养老金,相关部门正在考虑?#23454;?#38477;低成品?#22270;?#26684;,并同步取消公?#36153;?#36335;费等六项收费,实施?#21152;?#31246;费?#21462;?br/> 参与发改委刺激内需方案的人?#20811;担?#27491;在起草的方案中将不会包括已经出台的措施。“新方案被要求,提出目前尚没有提到的各?#32844;?#27861;,来刺激居民消费”。
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http://www.hrsalon.org/news/viewnews49215d0e949f0.html
 

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