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金融危机下企业生存与劳工权利间如何求平衡

作者: 佚名  上传时间:2009-02-11  浏览:81
11月6日,东莞市副市长江凌公开表示,为协助中小企度过“寒冬”,东莞市政府向中央及广东省政府建议,放缓《劳动合同法》的实施力度及最低工资增幅。 
  本报还获悉,12日下午,香港特首曾荫权在东莞与珠三角港资企业代表开会时也表示,特区政府已向内地有关部门提出具体建议,以协助港商渡过难关,其中就包括“建议内地修改《劳动合同法》限制,以提升人力资源调动弹性”。
  而到了17日,人力资源社会保障部更发出通知说,根据当前经济形势和企业实际,近期暂缓调整企业最低工资标准。
  “要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓。”人保部的通知提出,人力资源和社会保障部要求,城镇职工基本医疗保险、工伤保险基金结余规模较大的统筹地区,可采取一次?#28304;?#26045;?#23454;?#38477;低一定时期的缴费费?#30465;?br/>   在全球金融危机之下,如何施?#23567;?#21171;动合同法?#32602;?#25104;为争议焦点。
  井喷的劳动争议
  本报记者从广东省高院获得的一份文件提出,今年以来新收劳动争议案件“呈"井喷"之势”。该文件显示,截至6月30日,广东省高院上半年新收劳动争议案件39767件,同比增加了24338件,增幅达157.7%;其中,珠三角地区上半年新收38381件,同比增长160.1%,案件数量占到全省的96.5%。
  此外,本报还获悉,今年前5个月仅深圳一市就受理劳动争议仲裁案件19784件,同比增长250%,超过去年全省全年收案总数。
  随着今年《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》1月和5月先后实施后,劳动争议的诉讼案件也随之大幅增加。广东省高院知情人士还向本报表示,新劳动法实施后,劳资关系开始寻求正常途径和?#35813;?#36890;道进行协调,《劳动合同法》已经成为就业问题的社会稳定器。
  广东省高院相关人士表示,数据透露的信息,牵一发而动全身。就业问题需要一个自动稳定器。至少在新劳动法之前,劳资纠纷并没有像如今这样,有一个强制性的?#35813;?#30340;渠道进行解决。
  一个纺织企业的工资单
  新劳动法一直被富依丝纺织总经理马骏缪(化名)称为“MISSION IMPOSSIBLE(不可完成的任务)”。
  进入11月,这家位于东莞厚街镇,2007年进出口总额达4亿元人民?#19994;?#32442;织企业手上的订单减少至半年前的80%。订单的减少直接导致劳动力过剩,马骏缪作出了裁员5%的决定。
  这家雇佣工人超过5000名的企业,5%的裁员量就达300人。
  马骏缪向本报介绍,他们企业平均一个工人约1500元/月(包吃包住)。按?#25307;?#21171;动法的规定,则企业还要给每个工人提供约300元的全额社会保险和三金(即养老保险、医疗保险、失业保险),以及生育保险和工伤保险。
  同时,还有多项补助需要支付,马骏缪表示,他们的企业仅伙食补助一项便由2007年的39元上升至100元每人。
  按?#25307;?#21171;动法的规定,马表示,平均每个工人的用工成本因此提升为2000元/月,劳务成本激增了33%。
  就业的另一头连接着工人的社保。但?#20013;?#30340;社保三金缴纳方式,企业和工人都不满意。
  马骏?#35759;?#35760;者解释说,工厂为工人交纳三金是在工厂所在地,但由于工人大部分?#38469;?#22806;来,且流动性很强。而当他们离开这个城市的时候,却只能拿走很小的一部分钱,而大部分则无法拿走。
  马告诉记者,新劳动法在执行时,其实际的情况?#29301;?#20225;业被默许使用“一些合法的技巧”,而相关部门在执行时也相对放松。
  “即使在珠三角地区,社保参与率也只能在50%左右。”广东省劳动厅一位官员对本报记者透露,劳动部门“基本上是默许工厂只缴纳部分人员的三金,且每个地区不同。”
  9月以来订单的迅速减少,是马骏缪们决定裁员的直接原因,但马认为,工厂大批量倒闭,外资企业大量撤离的主要原因,还是新劳动法的实施。
  “很简单,用工成本上涨30%多,平摊到衣服上,约在3%左右。”马骏缪说,“但这个数字绝大多数企业是根本无力承担的。如果一定要实施,毫无疑问,那就是关门。”
  马骏?#35759;?#35760;者表示,“如果有相应利润保证企业还是愿意接受(新劳动法),因为从长远看,这其实对企业发展是有利的。但?#21069;?#21040;今天,企业要生存还是要发展,我想还是先要生存吧?”
  马骏缪告诉本报记者,春节之后,如果态势未改,将不得不加大裁员数量。
  珠三角就业调研即将启动
  本报记者获悉,广东省劳动保障?#20302;?#21363;将展开一次针对珠三角就业问题的全面调?#23567;?#22312;这次调研中,对生产经营困难、拖欠工资1个月以上(含1个月)或者有倒?#21344;?#35937;的企业将实施重点监控。其中,外向型加工制造企业和劳动密集型企业被列入重点名单。
  参与此次调研的一位官员对记者表示,“新劳动法的实施,国家考虑到劳动者的利益,确实是好事,对工人的保护确实是有必要,但在这种世界性金融危机下,企业处于特别困难时期,我们要考虑到企业的难处。”
  “以现在的情况,一般的小企业本来就风雨飘摇,只要有工人出事,如果按?#25307;?#21171;动法的规定严格执行,那就基本上只有关门了。”上述参与调研的官员表示,“现在经济遇到问题,企业只有通过裁员削减开支。与其把工人推向社会拿失业保障金,或者更适合的?#29301;?#21487;以先放在企业里,让企业来分担这部分过剩的劳动力。”
  对于这种观点的,有企业人士表示了不同的意见。来自东莞一家为世界五大运动鞋代工的大型鞋企负责人陈嘉文和来自南海官窑的一家玩具代工企业负责人均对记者表示,即使国?#20197;?#25918;宽新劳动法的执行力度,他们也不会因此减少裁员计划,“反而会趁机转型,加大利润较高的内销份额,以应对长期的成本增加问题。”
  他们的理由为,以玩具业为例,该行业代工平均利润仅为3%-5%,而内销利润则在7%-10%,拥有自主?#25918;?#20225;业的利润有高达20%以上的利润?#30465;?br/>   在企业生存劳工权利之间
  对于《劳动合同法》实施引发企业倒闭风潮的说法,广东金粤律师事务所律师张启军对记者表达了不同的观点,“准确地说,只是大部分劳动密集型企业从不规范到规范的跨度很大,而引起企业的不?#30465;?rdquo;张强调说,“新劳动法对企业造成的所谓用工成本的大幅增加只是企业经营状态不好的一种托?#30465;?rdquo;
  中山大学法学院高级讲师、广东闽南事务所律师黄巧燕持相同观点,她强调说,“从法?#21830;?#27454;上讲,新劳动法对企业的影响非常细微,如果说劳动法给企业带来非常大的成本影响,那只能说该企业此前违规太多,现在要补上”。
  她举例说,劳动者在2008年1月1日前没买社保的,法律管不着;而此日期后必须是完全没买的,企业才需要承担相应责任。但事实上,普遍的情况是企业会购买部分的社保。
  ?#28304;耍?#22312;长三角、珠三角等地做了大量的劳方调研的深圳当代社会观察研究所所长刘开明也向本报表示,“希望政府在企业调研时也要了解一线员工的实际情况,在劳资方面,企业成本增加主要不是由于《劳动合同法》的实施,而是一方面《劳动争议调解仲裁法?#26041;?#20302;了劳方维权的成本,加上《劳动合同法》有了详细的?#22836;?#25514;施,使得《劳动法》的实施有了可操作性的实质意义。”
  刘开明反对暂缓调整企业最低工资标准,“这个标准被企业用来做支?#28193;?#20445;等的标准,现在的外来务工人员的收入?#23545;?#39640;于长三角以及珠三角的最低工资标准。基于此,企业不能怪罪于《劳动合同法?#32602;?#26082;然法律?#21450;?#24067;了,为何不严格实施?即使《劳动合同法》有不可实际操作的地方,比如社保不能国内统筹转移,?#28304;?#25105;们可以修改法律,而不能颁布了法律而不去实施。”
  长期关注劳资关系、劳动社保的中山大学社会学教授?#31181;?#24378;认为,“实际上,在长期社保与短期企业生存问题上,政府更倾向于短期企业生存。”
  而在前不久社会保?#19979;?#22363;上,人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,“《劳动合同法》是人大通过的法律,必然要在全国坚决执行!”  

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