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调查显示:30.6%的人认为医生与教师应高薪养廉

作者: 佚名  上传时间:2009-03-08  浏览:49
审计专?#21307;?#35758;:建立内部控制制度,从施贿者方面控制商业贿赂,增加商业贿赂被曝光的概率 
近日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》),针对商业贿赂刑事案件中面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据,其中明确规定医生教师吃回扣以受贿罪论处。上周,中国青年报社会调查?#34892;?#36890;过腾讯网新闻?#34892;模?#23545;2185人进行的在线调查显示,16.8%的人认为“两高”发布的《意见》能够震慑或降低商业贿赂现象,38.9%的人持相反态度,认为《意见》的作用不能被高估,44.3%的人表示《意见》的作用目前还不好说,要看实际效果。
  82.9%的人认为择校费应纳入商业贿赂范围
“医生掌握着生命,教师掌握着灵魂,他们对我们一生起到很大的影响。如果他们都向金钱低头,徇私舞弊,那我们的社会还有什么希望!”网友“KevinS”留言说。
中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林认为,医生拿回扣的根源在于劳动与收入不相称:“国外‘重医轻药’,医生重视看病,用药非常谨慎。而中国的现状是‘轻医重药’,没多大病给你开一堆药,往往还是最贵的药。因为医生工资太低,看一个病人才?#25214;?#20803;钱的门诊费,这和他的劳动不相称,所以只能通过卖药拿回扣这个方式弥补收入的不足。”
调查中,30.6%的人认为医生与教师地位特殊,应高薪养廉。
中国人民大学商学院教授黄卫伟表示赞同,他认为要解决医务人?#34987;?#25945;师的受贿行为,首先应提高他们的待遇,允许他们从正当的渠道拿到足够的合理的收入。
“政府官员掌握着公权力,他们的商业贿赂更可怕。”天涯论坛里,一名网友的留言吸引了很多跟帖,到?#36164;?#20040;行业或职务的商业贿赂对社会危害最大呢?
本次民调中,网友评出了“对社会危害最大的商业受贿者”,依次为:官?#34987;?#20844;务员(83.7%),司法人员(70.1%),工程建设人员(63.9%),政府采购经办人(51.1%),医生(44.8%),教师(24.2%)。
阮齐林表示,任何行业的人只要滥用公权力、收受贿赂?#38469;?#20110;违法行为,对社会的危害?#38469;?#24040;大的,“《意见》出台以前,医生和教师如果在从事公务活动中收受贿赂,也是构成犯罪的。只是过去对这个问题一直比较回避,所以现在又强调一遍。不过最敏感的医生拿红包问题,《意见》里还是没有规定。”
“择校费比教师吃回扣更可怕,直接造成了教育不公平,理应纳入商业贿赂范围!”一名网友留言说。
调查中,82.9%的人赞同此观点,认为择校费也应纳入商业贿赂范围;36.9%的人认为《意见?#20998;?#21830;业贿赂犯罪的主体范围还应扩大。
对外经济贸易大学会计系教授雷光勇则认为,择校费不能算商业贿赂,商业贿赂是商业过程中为达到商?#30340;?#30340;而发生的?#32856;?#38750;生产性转移行为。而家长择校不是商业行为,择校现象存在的原因是教育资源配置有问题,优秀教育资源太少。他同时指出,扩大商业贿赂范围,可以起到法律上的威慑作用。但是,最关键的问题是如何?#34892;?#22320;将商业贿赂识别出来。
杜绝商业贿赂的?#34892;?#21150;法是建立内部控制制度
“在工程招投标过程中,可能存在甲、乙方串通的情况,如甲方透露标底(指发包方定的价格底线)给乙方,然后乙方请几家公司?#27425;?#26631;,提高工?#28120;?#20215;,从中获得回扣。”?#26412;┦心?#22269;企工程建设管理部门职员小侯告诉记者,一些企业,特别是国企中,存在这样的商业贿赂行为,政府很?#35759;源?#36827;行监管,在无人举报的情况下,审查?#35759;?#24456;大。
调查显示,75.0%的人认为商业贿赂无孔不入,必须重拳打击;43.0%的人认为《意见》判定贿赂方式的细则还不完备,担心具体实施起来会有困难。
雷光勇说,单从受贿者方面很难识别商业贿赂,除非多个受贿者之间内部出问题,如分脏不均?#21462;?#24403;然,如果施贿者未达到商?#30340;?#30340;,很可能将受贿者举报出来?#21462;?#25152;以一方面举报制度还是?#34892;?#30340;;另一方面,杜绝商业贿赂的?#34892;?#21150;法是学习美国《反国外贿赂法?#20998;?#30340;内部控制制度,通过设计比较完善的内部控制制度,从施贿者方面控制商业贿赂,增加商业贿赂被曝光的概率。
据了解,内部控制是指一单位内部的管理控制?#20302;常?#19981;仅包括单位最高管理层用来授权与?#23500;?#32463;?#27809;?#21160;的各种方式方法,也包括核算、审核、分析各?#20013;?#24687;资料及报告的程序和步骤,还包括对单位经?#27809;?#21160;进行综合计划、控制和评价而制定的各项规章制度。内部控制的目标是保护单位财产、检查有关数据的正确?#38498;?#21487;靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针。
普华永道会计师事务所注册审计师小徐告诉记者,商业贿赂通过审计是很难查出问题的,而最?#34892;?#30340;办法是广泛地建立内部控制制度,让施贿者无从?#29575;鄭?#20063;让受贿者无法越权操作,“但建立这个制度是企业自愿的行为,目前只有部分国企实施了这个制度。”小徐建议,政府应在国企及事业单位广?#21644;?#34892;内部控制制度,以?#34892;?#26460;绝商业贿赂行为,由?#31169;?#28176;推广到私营企业。
民调显示,60.2%的人认为国家需完善商业贿赂监管机制,59.5%的人期待更多惩治商业贿赂的措施和办法出台  

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