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个税扣除额调整方案已上报国务院 可能本月推出

作者: 佚名  上传时间:2009-01-29  浏览:80
据报道,财政部和国税总局起草的个人所得税扣除额调整方案上报国务院,近日进入征求专?#24050;?#32773;意见阶段。报道称,该方案扣除额将不超过3000元,并很有可能本月正式推出。   个税扣除额与百姓生活密切相关,个人所得税调整也在社会各界引起强烈反响。   提高起征点实现财富转移   据了解,目前我国个人所得税的开征级次为9级,收入越高征收的税?#35797;?#39640;。如500元至2000元的级别,税率为10%,而收入100000元以上的级别,征收的税?#35797;?#39640;达45%。   以夫妻双方月薪各为10000元的中产家庭为例,先扣除“五?#25214;?#37329;”。按照相关规定,“五?#25214;?#37329;”中单位和个人的承担比例一般为:养老保险单位承担20%,个人承担8%;医疗保险单位承担6%,个人2%;失业保险单位承担2%,个人1%;生育保险1%全由单位承担;工伤保险0.8%也是全由单位承担;住房公积金按照个人承担9%。那么“五?#25214;?#37329;”所占工资的比例应该是20%,夫妻各方税前收入为8000元。   若个税起征点为2000元,则相应的税率是20%,缴纳个人所得税后的收入为6800元,夫妻双方合计13600元若起征点为3000元,则缴纳个人所得税后的收入为7000元,家庭合计14000元。   可见,如果起征点调整为3000元,夫妻工资合计20000元的家庭每月将会少缴税金400元,亦即增加400元收入,每年将会增加收入4800元。   中国政法大学中美法学院副教授崔威认为,此次提高扣除额实现的效果是将财富从政府手中转移?#38454;?#39640;收入和中等偏上收入的家庭中去,而这些家庭仅仅会将这些额外财富的三分之二用于消费。   个税征收应调节贫富差距   “事实上,个税调整并不只是一个扣除额的问题。”中国税务学会副会长安体富表示,“西方实行的是以家庭为单位进行征收,这也是我国在将来要考虑的发展方向。”   安体富认为,以个人为单位征收不能考虑到其家庭中所赡养的人口,“比如说有的人是一个单身,而有的人却是上有老下?#34892;。?#20004;个人的经济情况是不一样的”。   而西方按照家庭为单位来征收则将很多种家庭支出都考虑在内,比如供养孩子上学的教育支出,买房子的利息支出,社会保险支出等?#21462;?   “但目前我国实行以家庭为单位征收个税还有一定的?#35759;齲?#20027;要在于信息的不对称和不规范,可能搞不清楚每一个家庭一年中到底有多少收入。”安体富表?#23613;?   安体富还告诉记者,目前国内个税征收对象多是工薪阶层,且开征级次达9级之多,不合理。“征收个税的一个很大作用是调节收入差距,但我国的税收?#36139;?#20570;不到这点,因为有钱人的主要收入不是工薪,而是工资外的收入,而这部分收入国家根本掌握不了。”   安体富还认为,目前我国对个人所得税实行分项征收,而西方则是综合性征收,后者能反映每个人的纳税能力,相比较分项征收?#27492;?#20063;更有利于调节贫富差距,我国的个税征收方式也最终应该过渡?#38454;?#21512;性征收。   “只要我们做到以下四个方面,综合性征收就完全没有问题,”安体富?#25285;?ldquo;一是实行单一税号,不论是企业扣税还是个人扣税都在这个税号上留下记录,实行税号和个人或企业挂钩的?#36139;齲?#20108;是收入完全货?#19968;?#20844;司奖励的各种福利?#23478;?#29992;货币量化后缴纳税款;三是加强现金管理,这在国外控制得很严,大额支付都是要通过银行转账进行非现金结算,而我国的偷、漏税主要是现金偷漏;四是税务局应?#25512;?#19994;、海关、安全部门、工商部门、证交所联网,掌握个人、企业的收入情况。”   “如果做到了,国家的税收会成倍地增长,个税也才能真正地起到其应具备的调节贫富差距的作用。   3次调整后呼声再高   据了解,我国从1980年起至今已经历过3次个税起征点的调整。   1980年9月1日,第五届全国人民代表大会第三?#20301;?#35758;通过并公布了《中华人民共和国个人所得税法》,个人所得税?#36139;?#30001;此建立,扣除额确定为800元。数据显示,1981年全国职工月平均工资为60元。   2005年8月23日,第十届全国人大常委会第十七?#20301;?#35758;首次审议个人所得税法修正案草案,将个税扣除额提高到1500元。   2005年10月27日,第十届全国人大常委会第十八?#20301;?#35758;表决通过关于修改个人所得税法的决定,扣除额提高至1600元,并于2006年1月1日起施行。   2007年12月29日,第十届全国人大常委会第三十一?#20301;?#35758;表决通过了关于修改个人所得税法的决定,个人所得税扣除额自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。   “这次调整又有人呼吁要实行比较高的扣除额,对于这个问题,我们要理性地研究定在多少最合?#30465;?#24635;的来看,我觉得3000元的扣除额很合?#30465;?rdquo;安体富表?#23613;?   但安同时表示,个税扣除额还应该和物价亦即CPI挂钩,“物价上涨,扣除额就应该上调”。   “至今我们国家个税经历了几次调整,调整的原因在于,全国只有一个标准,但是这个标准总是不能适宜所有人,而如果不实行统一标准,也有其弊端,例如不利于西部引进人才。”安体富表示,“最终还是要看国家对这部分税收怎样去定位。”(刘飞)

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