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广东:新劳动法实施办法5年内难出台

作者: 佚名  上传时间:2009-02-27  浏览:126
广东五年立法规划将于近期出炉,但备受关注的《广东省实施办法》因为没有比较成熟的立法思路,没有被列为“一类项目”。昨日省人大常委会副主任谢强华在规划编制工作会议上透露,立法规划的建议稿已经草拟完成,准备下周提交省人大常委会主任会议通过,然后报批省委。 
  首次向社会公开征集立法项目
  开门立法是本次“五年立法规划”出台的一大特色,除了向省人大代表、地级市人大常委会?#26085;?#27714;意见外,还广发英雄帖———首次通过上网和登报等方?#36739;?#31038;会公开征集立法项目。据不完全统计,截至12月4日,社会各界通过电话反馈意见200多人次,通过信函、传真、电子邮件等形式反馈意见80多人次,归类整理后涉及的法规项目32项。
  社保和就业问题最受关注
  谢强华说,根据反馈意见分析,社会各界普遍关注的立法项目涉及社保、欠薪、就业歧视、政府效率考核、计划生育、交通秩序等多个方面,其中社保和就业问题尤为关注,涉及这两方面的立法建议和意见占群众来信来电的80%.“有的来信还专门附上了立法建议的条文或者文?#23613;?#30001;此可见,人民群众对涉及民生的立法是十分关注的,对于立法公开活动也是积极参与的。”
  公开征集结束,省人大共收集法规建议项目206项。经过多轮筛选和论证,目前制定的立法规划草案中,最终保留了80项。
  此次立法规划编制的一个亮点,就是创新公众参与立法的方式,昨日首次邀请了两位公众代表与会参与讨论。
  立法坚决杜绝部门利益
  “关乎民生的项目再难也要上。”谢强华说,一类项目重点向民生项目倾?#20445;?#22914;广东实施《?#35874;?#20154;民共和国就业促进法》办法、广东省养老保险条例(修改)、广东省失业保险条例(修改)。
  他还提出,在筛选中,对一些打上“部门利益”烙印的立法,一律被拦在门外。尤其是一些单?#35838;?#20102;解决机构、编制、经费、罚款、审批权的法规项目,论证组统统建议暂不列入立法规划。例如《广东省化妆品监督管理条例》。
  另外,还有的法规项目,确有必要进行立法,但起草单位作为实践部门还没有比较成熟的立法思路,论证组建议列为第二类项目,由有关部门研究起草,待条件比较成熟时安排审议。例如《广东省实施办法》。
  三类立法项目
  ●一类项目50个,属于立法需求比较迫切,立法条件比较成熟的法规项目,要求在本届任期内提请审议。
  ●二类项目17个,是立法需求比较迫切,基本具备立法条件的法规项目,待条件成熟时及时安排审议。
  ●三类项目13个,是具有立法必要性,但立法时机?#24418;?#25104;熟的法规项目,力争创造条件安排审议。  

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