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明年2400万人待就业 正起草促就业政策

作者: 佚名  上传时间:2009-03-21  浏览:95

核心提示:人保部就业促进司司长于法鸣昨日表示,明年将有2400万劳动力需要安排就业,形势将十分严峻。他还透露,一份针对就业促进的系统政策正在起草之?#23567;?nbsp;
 
“金融危机对就业的不利影响,在地区和人群上正逐步扩大,同时明年将有2400万劳动力需要安排就业,整体看,明年的就业形势将十分严峻。”12月23日,在由全国政协举办的“中国首届人口资源环境发展态势分析会”上,人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣表示。
如何保就业,这已是今明重任。于法鸣透露,针对当前局势,由人力资源和社会保障部牵头,一份针对就业促进的系统政策正在起草之中,“将对就业问题解决作出统一部署”。
记者还获悉,时下正?#24403;?#19994;生寻找工作高峰期间,针对其就业难题,“人保部”和有关部门正联合学术机构进行研究,拟在明年初推出一系列促进措施,这些措施将在鼓励?#34892;?#20225;业吸纳毕业生,鼓励毕业生到基层就业,鼓励自主创业等方面,出台系统政策。
  2400万待业盘子
当前总体就业形势如何,已经备受瞩目。首先是一连串的数据。
于法鸣表示,2009年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧,届时需要安排就业的人数达2400万人。这2400万各有来头,其中一增一失是就业两大难题来源。一增指的是,1300万全国城镇新增劳动力,一失即800万下岗失业人?#20445;?#36825;两大群体构成了2009年就业工作的主要部分。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。
这还没有充分考虑一个情况:如若经济增长拉动就业的能力降低,用人需求明显减少,供求缺口将进一步加大。
于法鸣带来了就业形势严峻的观察是,受世界经济金融危机影响,目前已有一批?#34892;?#20225;业关停倒闭,就业岗位大量流失,用工需求急剧下降,并且这种不利影响正逐步扩大,出现由沿海地区向?#24418;?#37096;地区,由外向型生产企业向内向?#36879;?#31867;企业,由劳动密集?#34892;?#20225;业向规模以上大?#34892;推?#19994;,由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。
就业形势需要集中解决的突出?#35757;?#39318;先集中在毕业生就业难?#32479;?#38215;困难群体的就业问题上。于法鸣表示,明年应届高校毕业生将达到610万,加上历年没有就业人?#20445;?#36229;过700万毕业生需要解决就业问题。
“从目前情况看,用人单位招聘意愿明显下降,使高校毕业生就业问题更加尖锐,直接影响就业局势的稳定。同时,由于企业裁减人员的现象还在蔓延,就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加,长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。”于法鸣在会上表示。
农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。“最近我们对劳动力输出输入大省的调研也发现,目前返乡农民工的大体数量是10%,超过1000万。”于法鸣告诉本报记者。
于法鸣分析,目前部分农民工提前返乡,但相当一部分农民工,特别是失地农民已无法留在农村从事农业生产,因此预计明年春节过后他们还将集中进城寻找新的就业机会。
“由于企业用工需求下降、岗位不足以及部分农民工技能素质难以适应产业升级的要求,有可能出?#25191;?#37327;农民工无业可就滞留城市的现象,这要特别引起重视”。
我国就业领域目前存在“四大一突出”的基本国情,即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家,人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大,结构性矛盾突出。
“当前,尽管各级政府已经出台了力度较大的刺激经济措施,但从上述趋势判断,不利影响难以在短期内消除,明年的就业形势十分严峻。”于表示。  

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